奋进“十五五” 一张蓝图绘就高质量发展新图景

奋进“十五五” 一张蓝图绘就高质量发展新图景

——示范区党工委新闻发布会介绍解读示范区党工委十一次全会、市委十三届九次全会暨示范区党工委经济工作会议精神

　　示范区党工委十一次全会、市委十三届九次全会暨示范区党工委经济工作会议是在济源决胜收官“十四五”、谋篇布局“十五五”的关键时期召开的一次十分重要的会议。

　　这次会议审议通过的《济源示范区党工委关于制定济源国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，对济源未来五年发展进行了系统谋划和战略部署，是指导济源“十五五”时期经济社会发展的重要文件。

　　2025年12月31日，在中共济源产城融合示范区工作委员会新闻发布会上，示范区党工委办公室副主任张中联介绍了全会召开总体情况和《建议》有关情况。多部门负责同志回答记者提问，从不同维度对全会精神和《建议》进行解读。

　　1 提升基层治理效能，让幸福济源的底色更亮

　　“‘十五五’时期我们的主要目标是——党建引领基层治理效能持续增强，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，人民群众获得感幸福感安全感不断增强，成为中小城市现代化治理示范区。”示范区党工委组织部副部长卢向阳表示。

　　突出党建引领，加强基层党组织建设。统筹推进各领域基层党组织建设，用好镇(街道)履行职责事项清单，完善村(社区)工作事项准入制度，推动资源、服务、管理下沉。

　　突出精细管理，加强基层治理网格建设。及时优化调整网格设置、完善网格事项清单，更加精准对接群众高频需求;加强队伍建设，充实网格力量;健全网格机制，提升网格运行质效。

　　突出数智赋能，加强高效能治理平台建设。强化多部门统筹协同，构建上下联动、高效协同的治理格局;健全重点事项清单管理和常态化推进机制，探索“一网通办”服务模式，让群众办事更省心、企业办事更高效。

　　突出共同富裕，着力提升基层治理成色。坚持推行强村带弱村、村企联建等组团发展模式，坚持更好凝聚服务群众，坚持物质富足与精神富有并重，进一步形成向上向善的社会风尚。

　　2 锚定高质量发展，营造一流环境、建设活力济源

　　示范区发改统计局党组书记、局长王波在新闻发布会上，详细解读了济源在优化营商环境、数智化转型、洛济同城化及黄河流域生态保护等关键领域的发展路径与举措，勾勒出了一幅高质量发展新蓝图。

　　“十五五”期间，济源将聚焦“1+5+N”战略布局，立足“营造一流环境、建设活力济源”，坚持有效市场和有为政府相结合，从营造一流发展环境、发展壮大民营经济、提升对外开放能级三方面发力，为济源高质量发展注入源源不断的动力活力。

　　建设数智强省试点是省委、省政府交给济源的一项重要政治任务。济源将以规划引领为先行，深化数实融合，拓展应用场景，提升治理效能，努力在中小城市数智化建设中创造出可复制可推广的经验模式。

　　在洛济同城化方面，“十五五”期间，济源将在规划引领、产业协同、文旅共兴及公共服务共建共享等方面重点发力、精准施策，加快构建优势互补、高效协同的区域高质量发展格局，努力打造区域协调发展新样板。

　　济源作为全域纳入黄河流域生态保护和高质量发展战略的城市，“十五五”期间将深入推进污染防治攻坚，加强黄河流域生态保护，积极践行“双碳”战略，强化黄河文化保护传承，当好沿黄生态屏障守护者和流域协同发展排头兵，推动经济发展与生态保护良性互动、人与自然和谐共生。

　　3 推进科技创新，打造产业强市、建设创新济源

　　“‘十五五’时期，我们将紧紧围绕打造产业强市、建设创新济源，因地制宜培育发展新质生产力，加快构建具有济源特色的现代化产业体系，以科技创新引领产业发展实现新的跃升。”示范区工业信息和科技局党组书记、局长李军华表示。

　　巩固壮大实体经济，加快构建现代化产业体系。做大做强传统优势产业集群，筑牢产业基本盘;壮大战略性新兴产业，打造新的增长极;前瞻布局未来产业，着力拓宽新质生产力的关键增量。

　　坚持智能化绿色化融合化方向，推动工业提质增效。推动新一代信息技术与制造业全过程、全要素深度融合，催生新产业、新模式。大力发展绿色低碳产业，积极发展循环经济，推动重点行业节能降碳改造和重点用能设备更新升级。

　　推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。强化企业创新主体地位，重点推进平台提质升级，把握重大机遇，构建开放创新生态，把济源建设成为豫西北科技开放合作枢纽、全省中试成果转化示范区、全国有色金属绿色低碳技术协同创新高地。

　　强化梯次培育，不断增强企业活力和竞争力。坚持“做强大企业、做精小企业”，对有潜力的中小企业进行分类指导、精准培育，引导其逐步成长为“专精特新”企业和“单项冠军”。

　　突出项目支撑，夯实产业强市重要根基。推动项目建设与产业升级深度融合，主动融入全国、全省发展大盘，积极争取政策红利，为“十五五”期间产业实现根本性转型、从大到强跨越发展积蓄动能。

　　4 推进精致城市建设，全力打造产城融合示范标杆

　　“我们将立足‘两个全域’‘两个唯一’战略定位，聚焦‘1+5+N’战略布局，以建造精致城市为主线，以城市更新为抓手，持续推进产城融合、城乡融合、生产生活生态融合，全力建设创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化济源，打造全国产城融合示范标杆。”示范区住房和城乡建设局党组书记、局长王剑波说。

　　突出“精致城市”建设，把精致理念贯穿城市规划设计建设管理服务运营的全过程、全周期、各环节，以精细化智慧化内涵式融合式为标准，深入开展建造“精致城市”三年行动，着力提升城市品质。

　　扎实推进城市更新，强化中心城区龙头作用，更好统筹投资于物和投资于人，统筹推进老旧小区(厂区、街区)、城中村和棚户区改造，以“绣花”功夫精细化推进城市更新，有效提升新型城镇化质量，着力推动城市能级提升。

　　持续推动城市转型，推动城市功能向周边镇延伸，推动房地产高质量发展，加快建设现代化建筑产业体系，提升城市治理水平，推行城市管理进社区活动，提升物业服务效能，着力推动城乡融合发展增加动能。

　　5 坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴

　　“‘十五五’时期，我们将以农业强市建设为总抓手，坚持农业农村优先发展，重点通过四项举措，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。”示范区农业农村局党组书记、局长安东利表示。

　　坚决扛稳粮食安全政治责任。严守耕地红线，推进高标准农田建设，提升粮食单产和品质，强化灌溉与防灾减灾能力。

　　加快发展乡村特色产业。依托龙头企业，加快构建“3个百亿级、3个五十亿级、4个亿元以上”产业发展布局，打造“四大农业产业集群”，促进农民稳定增收。

　　推进宜居宜业和美乡村建设。分类全域推进乡村建设片区化、组团式发展，推动农村人居环境全域提升，实施环境整治专项行动，补齐基础设施短板，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　深化农村改革和科技创新。引导农村土地规范有序流转，不断拓宽村集体经济增收途径;大力发展现代设施农业、智慧农业，建设农业新质生产力先导区;深化院地合作，持续推进创新平台建设，全力打造“王屋种谷”创新高地。

　　6 深耕文旅融合，全力绘就“文美济源”新图景

　　“全会为当前及‘十五五’时期济源文旅发展锚定了方向，明确要深化文旅融合、建设‘文美济源’。我们将建设创新性场景，打造年轻化业态，强化引流式传播，塑造目的地品牌，持续塑造‘文美济源’文旅品牌。”示范区文化广电和旅游局党组书记、局长牛东红说。

　　加强历史文化遗产保护，筑牢“文美济源”的深厚根基。统筹保护特色文化资源，推进重点文保单位修缮，谋划核心文化载体建设，推动文化遗产申报升级，深化数字化、场景化技术应用，让历史文化“活”起来。

　　推动文化事业繁荣兴盛，充盈“文美济源”的人文内涵。构建覆盖城乡、优质高效的现代公共文化服务体系，打造新时代文艺精品，做强济源特色戏曲品牌，夯实人才根基，开展特色群众文化活动，构建城乡一体、均衡发展的文化共享新格局。

　　加快文旅深度融合，激发“文美济源”的产业动能。系统构建济源城市和文旅IP体系，精心培育一批文化旅游精品线路，深化“文旅+百业”融合发展模式，积极融入区域协同发展大局，努力把济源建成体现文化底蕴、具有文化生态、文化市场繁荣的文化体验和休闲旅游目的地。

　　7 立足群众健康需求，促进人口高质量发展

　　“立足人民群众多层次、多样化的健康需求，推动卫生健康事业高质量发展，争取到2030年示范区居民人均预期寿命达到81岁左右，为加快实现‘愚公移山谱写新篇、两高四着力做示范’奋斗目标提供坚强的健康保障。”示范区卫生健康委员会党组书记、主任刘宏伟说。

　　坚持健康优先，打造优质高效医疗服务体系。深化医药卫生体制改革，因地制宜推广三明医改经验，高质量推进省级区域医疗中心建设，高标准打造16个重点专科，争取扩增一批省级临床重点专科，实现院有名科、科有名医。

　　坚持预防为主，打造现代化公共卫生体系。推进疾控中心标准化建设，加强医防融合，健全传染病救治体系，提升重大传染病综合救治能力和多学科联合诊治水平。

　　坚持人民至上，打造覆盖全人群、全周期的健康服务体系。关注重点群体健康需求，推进托育服务中心投入使用，建设生育友好与儿童友好医院，发展医养结合服务，完善老年健康服务体系。（记者 史丽娜）

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