【开展“能力作风建设年”活动 建设清廉济源政治生态示范区】兜底保障落实处 精准救助暖民心

近日，记者从有关部门了解到，2021年，济源低保标准实行分档定额补助，每人每月最高标准为590元。济源低保对象5567户10524人，累计发放低保资金3806万元。

　　简单的数字，却是党和政府关怀困难群众，为群众办实事的最好见证。

　　聚焦为民惠民，首要任务就是提高民生托底保障水平，确保困难群体在全面小康路上一个不少、一户不落。2018年出台的《济源市人民政府关于进一步完善最低生活保障制度的意见》明确提出，2018年11月起，济源低保标准统一调整为每人每月最高490元。这标志着济源低保率先在全省实现城乡标准并轨。自此，济源低保不再区分城乡，统一规范为“最低生活保障”，并根据物价上涨指数、经济发展速度、居民收入增长幅度适时进行调整。

　　承留镇河东村的李瑞霞就是首批受益群众之一。2018年11月，家庭困难的李瑞霞成功申办B类家庭低保。“我家里3个人，每月一共能领1290元的生活补助，和城里人的标准一样了。”这令李瑞霞十分欣喜，连声夸党的政策越来越好了。

　　作为全省唯一在全域范围规划建设的城乡一体化示范区，济源积极顺应城乡一体化发展要求，持续改革创新，紧扣“高一格、快一步、深一层”三个根本原则，进一步加大民生保障力度，在全省率先实现城乡低保一体化，并围绕切实兜住兜牢基本民生保障底线的目标要求，适度扩大低保的保障范围，对最低生活保障审核确认流程进行了优化和完善。

　　如今，城乡低保在认定条件、申请审核审批程序、制度管理、保障标准等方面全面并轨，农村低保保障标准得到了大幅提升，城乡居民低保保障水平差距进一步缩小，切实保障和改善了城乡困难群众的基本生活，提升了困难群众的幸福指数和满意度。

　　“加大民生兜底保障力度，夯实基本生活救助制度，规范完善低保制度，将符合条件的困难群众一个不漏地纳入低保范围，确保‘应救尽救’，是民政部门的分内事。”示范区民政局党组成员、副局长黄燕军说，做好社会救助工作，不仅有利于困难群众维护自己的基本生活权利，还有利于巩固社会救助兜底脱贫成果、助力乡村振兴。

　　“特别感谢政府的关心和帮助，要不然我都不知道该咋办！”接过临时救助款时，河东村低保户王趁香十分感激。

　　去年底，王趁香的丈夫王建突发脑出血，村里的民政专干张玉玲得知后，主动上门，为她家办理低保申请，并第一时间送去临时救助款，帮助她家渡过难关。

　　先救助后审批的政策，让王趁香感受到了温暖，在困境中看到了希望。

　　示范区民政局社会救助科工作人员表示，以往一些困难群众急需住院治疗又无法交齐住院押金，申请临时救助还要交一些材料，经过层层审批、公示才能获得救助。这样既影响救助时效，也无法满足群众的需求。

　　为破除这一障碍，2020年示范区民政局下发通知，对临时救助政策进行调整：针对急难型临时救助，实行“先行救助”，通过直接发放现金或实物的方式，提高救助时效性；对支出型临时救助，简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节，受助人员在急难情况缓解后补齐手续即可。

　　政策调整后，符合临时救助条件的特困供养人员、低保对象、低收入群众，凭借身份证就可申请享受政策。这真正发挥了临时救助的“雪中送炭”作用。

　　如今，王趁香家每月可以领取1360元的补助，并享受医疗、教育等一系列兜底政策。王趁香表示，等丈夫病情稳定了，她就外出打工，减轻家庭负担。

　　“能够及时让群众享受相关政策，主要得益于济源在社会救助方面构筑横向到边、纵向到底、措施到位、责任到人的关怀网络。”承留镇副镇长李欣欣表示。

　　李欣欣所说的“关怀网络”，就是承留镇针对民政服务对象实行的三级网格化管理机制，每个网格配备专职网格员。镇社会事务办主任为总网格长，49个行政村的党支部书记为网格长，各村“两委”干部及民政专干为网格员。

　　走进镇政府一楼大厅，承留镇民政服务对象网格化管理一览图映入眼帘。全镇民政服务对象中分散特困对象93户93人、低保对象337户540人、散居孤儿3人、事实无人抚养儿童13人、困境儿童73人、重度残疾人787人、“三留守”8户10人等重点人群分包情况一目了然，实现“定区域、定人员、定职责”，确保每个困难群众都有人关心、有人帮扶。

　　近年，济源通过探索建立主动发现和监测预警机制，做好低收入人口常态化帮扶工作，充分发挥民政专干、网格员等作用，采取摸排走访、政策宣讲等方式，及时发现辖区内的困难群众，由以前的“人找政策”逐步转变为“政策找人”，并根据需求分层分类开展各类服务救助，从“单兵作战”变为“部门联动”、“单一救助”变为“多层救助”，科学制定兜底帮扶举措，做到精准施策、精准发力。

　　目前，济源共划分救助网格565个。其中，村级网格453个，居委会网格72个，社区网格24个，镇(街道)网格16个。

　　“社会救助事关困难群众基本生活，关系民生、连着民心。”黄燕军表示，下一步，该局将坚持创新引领，统筹城乡社会救助改革，把社会救助审核确认权限真正下放至各镇(街道)，进一步压缩审核确认层级，提高工作效率，为困难群众提供更加精准、高效、优质、便捷的社会救助服务，进一步推动城乡低保一体化进程，大力发挥民政在巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴中的作用，让每个困难群众都感受到温暖。（记者 张恒）

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