奋力谱写新时代中原更加出彩济源出重彩的绚丽篇章

夺取全面建成小康社会伟大胜利 加快建设又富又美济源

奋力谱写新时代中原更加出彩济源出重彩的绚丽篇章

——政府工作报告摘要

　　2019年工作回顾

　　高质量发展迈出崭新步伐

　　2019年，是济源高质量发展进程中，具有重要意义的一年。初步核算：

　　生产总值完成687亿元，增长7.8%，居全省第2位

　　一般公共预算收入完成57.1亿元，增长13.8%，居全省第2位

　　规模以上工业增加值增长8.8%，居全省第1位

　　全社会固定资产投资增长12%，居全省第1位

　　社会消费品零售总额增长11%，居全省第4位

　　城镇居民人均可支配收入达36039元，居全省第3位，增长8.2%

　　农村居民人均可支配收入达20235元，居全省第2位，增长9.7%

　　一批事关全局的大事要事取得重要进展

　　济源产城融合示范区正式挂牌

　　这是继实行省直管体制以来，济源在体制机制上的又一次跨越。

　　高质量发展考核评价居全省前列

　　省委、省政府首次开展高质量发展考核评价，济源位居全省第1位。

　　城市名片再添新彩

　　成功创建国家全域旅游示范区、国家公共文化服务体系示范区、国家农业绿色发展先行区，中国国际化营商环境示范市“花落”济源。

　　重点领域改革持续深化

　　新增国家级、省级改革试点11项，一些重点领域和关键环节改革取得积极成效。

　　小浪底北岸(济源)灌区全线贯通

　　黄河水流入城区，河湖水系加快连通，中心城区清水长流的景象逐步呈现。

　　重点民生实事全面完成

　　又办成了一批事关群众切身利益的实事，特别是城区公交全免费，极大提升了济源人民的自豪感和幸福感。

　　多项工作创先争优

　　文旅部民宿行业标准培训班，以及全省工业转型“三大改造”现场观摩、深化农村改革现场会、乡村旅游现场会等会议活动在济源举办，农村集体产权制度改革、中招考试改革等济源经验推广交流，40余项工作受到国家、省表彰。

　　一年来，主要做了以下工作

　　一、坚持发展第一要务，推动经济平稳增长

　　高扬发展主旋律

　　经济发展始终保持总体平稳、稳中有进的良好态势

　　发挥有效投资关键作用

　　扎实开展“51523”扩大有效投资行动，谋划实施“十大工程”，全年实施亿元以上项目150个

　　支持实体经济发展

　　累计新增减免税收和社保费共计16.49亿元，多渠道新增社会融资44亿元，全年新增市场主体1.63万户，增长28.6%

　　二、推进结构优化升级，提高发展质量效益

　　强力推进工业转型

　　全年工业投资增长21.9%，居全省第4位

　　战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达27%

　　大力发展现代服务业

　　全年接待游客1624万人次，增长20%;实现旅游收入80亿元，增长21%

　　商品房销售额增长29.1%，居全省第1位

　　批发、住宿、餐饮企业营业收入增速均居全省第1位，其他营利性服务业营业收入增长22.9%，居全省第1位

　　推动亚交所规范发展，贸易额突破500亿元

　　服务业增加值占生产总值比重达35%

　　持续提升农业现代化水平

　　新培育省级农业产业化联合体3家

　　7个农产品入选省知名农业品牌目录，“济源冬凌草”入选中国农业品牌目录

　　农业现代化实现程度78.92%，居全省前列

　　三、扎实开展三大攻坚，补齐全面小康短板

　　扎实开展精准脱贫

　　建档立卡贫困人口实现全部脱贫

　　大力推进污染防治

　　整治“散乱污”企业174家，拆改燃煤散烧设施150个，完成“双替代”5.7万户

　　防范化解重大风险

　　不良贷款率降至1.2%，重点领域风险防控能力显著提升

　　四、着力提升功能品质，促进城乡协调发展

　　城镇化率达63.61%，提高1.25个百分点

　　全面推进城市开发建设

　　明确“创建引领、河湖连通、提升路网、拓展济东”发展思路，掀起新一轮城市建设高潮

　　中心城区空闲土地生态修复全面完成、四大公园开园迎宾、新建城市道路8条

　　高标准编制济东新区规划，呼南高铁豫西通道预留接口获批，济阳高速建成通车

　　大力提升城市功能品质

　　拆除违法建设1万余平方米

　　老旧小区改造完成燃气改造25栋、供热改造5729户，实施交换站“汽改水”21座

　　第三水厂通水试运行

　　新改建公厕70座，生活垃圾焚烧发电项目建成投用

　　智慧城市指挥中心二期建成投用

　　深入实施乡村振兴战略

　　建成全国休闲农业和乡村旅游示范点2个、中国美丽休闲乡村3个、国家级森林乡村5个

　　建成31个村污水管网和15个村处理站，改造农村户厕3万余户

　　新改建农村公路104公里，建制村通客车比例100%，物流网络覆盖率100%，基本实现天然气“镇镇通”

　　有经营性收入村占比达97%

　　五、深化改革开放创新，激发发展活力动力

　　坚定不移推进改革

　　工程建设项目审批事项由71项压缩至60项，全流程审批时限压减至100个工作日以内

　　企业开办时间压缩到4小时以内，所有不动产登记业务实现24小时内办结

　　政务服务移动端“济源通”上线运行

　　国企改革扎实推进，11户全民所有制企业完成公司制改革，14家单位所属17户国有企业完成脱钩改制

　　持续扩大对外开放

　　全年到位省外资金224.1亿元，实际利用外资3.66亿美元

　　进出口总值完成146.8亿元，增长9.1%

　　强化创新驱动发展

　　新认定高新技术企业24家，增长85.7%，新建技术研究中心、重点实验室13家，研究与试验发展经费占生产总值比重达2.05%

　　发放科技贷款1.12亿元

　　高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达21%

　　六、顺应美好生活向往，增强惠民利民实效

　　全年财政民生支出52.5亿元

　　多措并举稳定就业

　　城镇新增就业1.73万人，转移农村劳动力4552人，返乡下乡创业3500人，城镇登记失业率2.99%

　　提升社会保障水平

　　城乡居民基础养老金最低标准年人均提高60元，被征地居民养老金上调至每月520元，企业和机关事业单位退休人员基本养老金人均上调5%

　　居民最低生活保障标准提高至每人每月520元，特困人员集中和分散供养基本生活标准统一提高至每人每年8112元

　　富士花园分配公租房3364套，中原特钢棚户区改造完工交付1446套

　　大力发展社会事业

　　新增幼儿学位1500余个，改造农村学校59所

　　深化公立医院综合改革，三家医疗健康集团挂牌成立

　　梨林镇二仙庙、轵城镇关帝庙被确定为第八批全国重点文物保护单位

　　人均体育场地面积达2.39平方米，居全省第1位

　　新增新能源公交车180辆

　　加强社会治理创新

　　扎实开展扫黑除恶专项斗争，综合成绩全省领先

　　高度重视政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力倡树“五比五不比”工作导向，认真办理人大代表议案建议141件、政协提案178件

2020年工作安排

　　确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。

　　今年政府工作的总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、省委经济工作会议和示范区党工委一次全会暨市委十二届十次全会、示范区党工委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抢抓国家产城融合示范区建设新机遇，做强优势、补齐短板，拉高标杆、负重奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设又富又美济源，奋力谱写新时代中原更加出彩济源出重彩的绚丽篇章。

　　今年经济社会发展主要预期目标

　　生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资增幅高于全省1个百分点，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，节能降耗、环境保护等约束性指标完成省定任务。

　　2020年要重点做好八个方面的工作

　　一、统筹推进疫情防控和经济社会发展

　　1.慎终如始抓防控

　　2.坚定不移扩大有效投资

　　3.共克时艰稳企业

　　4.释放内需促消费

　　二、构建高质量发展产业体系

　　深入推进供给侧结构性改革，强化创新引领，推进转型升级，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。

　　1.加快工业转型升级步伐

　　2.做强做优主导产业

　　3.培育壮大新兴产业

　　4.加快发展现代服务业

　　5.推动产业集聚(开发)区高质量发展

　　三、坚决打好打赢三大攻坚战

　　把打好打赢三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，坚决完成攻坚任务。

　　1.决战决胜脱贫攻坚

　　2.着力强化污染防治

　　3.有效防范化解风险

　　四、全面提升新型城镇化水平

　　坚持以人为核心推进新型城镇化，聚焦主城，继续按照“创建引领、河湖连通、提升路网、拓展济东”思路，加快重点区域开发建设，构建现代城镇体系。

　　1.大力提升城市功能品质

　　2.高标准规划布局济东新区

　　3.提高城市管理水平

　　4.扎实推进小城镇建设

　　五、深入实施乡村振兴战略

　　坚持农业农村优先发展，加快推动农业强、农村美、农民富。

　　1.大力发展主导特色农业

　　2.加快推进美丽乡村建设

　　3.激发农业农村发展活力

　　六、着力深化改革扩大开放

　　统筹推进深层次改革、高水平开放，充分激发高质量发展动力活力。

　　1.打造最佳营商环境

　　2.推进重点领域改革

　　3.持续扩大对外开放

　　七、加快推进生态文明建设

　　以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为引领，加强生态保护治理，不断满足人民群众的优美生态环境需要。

　　1.高标准编制生态保护规划

　　2.加快构筑沿黄生态屏障

　　3.统筹推进全域生态治理

　　八、持续加大民生保障力度

　　围绕人民群众关切，集中更多资源投向民生领域，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。

　　1.扎实办好十大民生实事

　　2.稳定扩大社会就业

　　3.加强社会保障工作

　　4.加快社会事业发展

　　5.推动文化繁荣兴盛

　　6.提升社会治理能力

加强政府自身建设

　　加强政治建设，对党绝对忠诚

　　全面加强学习，练就过硬本领

　　坚持依法行政，规范权力运行

　　持续转变作风，勇于担当作为

　　牢记为民宗旨，保持清廉本色

　　(史方方 整理)

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