尽锐出战拔穷根——上半年全市脱贫攻坚工作综述

抓党建促脱贫攻坚，使基层党组织成为脱贫攻坚的战斗堡垒；创新消费扶贫形式，授权12家企业使用我市精准扶贫标志；引导贫困户加入合作社，享受产业扶贫红利；发放改造资金，支持未脱贫贫困户“户容户貌”改造……盛夏的玉川大地，一场以全面提高脱贫质量为目标的攻坚战，正在如火如荼开展。

今年以来，市委、市政府坚持把学习习近平总书记扶贫开发重要论述作为重要政治任务，深入贯彻落实中央、省委各项安排部署，立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战，进一步提升政治站位，坚定攻坚决心，层层压实责任，狠抓工作落实，咬定目标、众志成城，不获全胜、决不收兵，使脱贫攻坚工作取得明显成效。

翻开今年上半年济源脱贫攻坚工作成绩单，愚公儿女可以感受到贫困群众生活显著改善、获得感不断增强。

完善推进机制 细化工作措施

今年是全面建成小康社会的关键之年，市委、市政府切实把脱贫攻坚作为头等大事、首要政治任务来抓。

市委书记张战伟、市长石迎军率先垂范，轻车简从，深入基层，“解剖麻雀”；市委副书记贾宏宇、市人大常委会主任李军星、市政协主席田国强及其他市领导也分别到联系镇、分包贫困村调研走访，因地制宜谋划精准脱贫对策。全市上下形成了一级带着一级干、一级做给一级看的良好局面。

完善“5+14”工作制度，细化各工作组和专项推进组的职责，有力推进脱贫攻坚各项工作；建立暗访督导、询问约谈、民主监督“三常态”，确保工作落实；开展脱贫攻坚“大学习”暨“习习春风”扶贫政策集中宣传活动，强化政策落实；完善结对帮扶制度，由5个街道结对帮扶5个山区镇，同时进一步加大结对帮扶淮阳县工作力度；开展以党建为引领，以“企业联村、专员联络，助脱贫攻坚、助乡村振兴，企业和村党组织建设相互促进”为主要内容的“双联双助双促”行动，构建了大扶贫格局……上半年，我市以解决“两不愁、三保障”突出问题为重点，狠抓责任落实、政策落实、工作落实“三个落实”，在力度、广度、深度和精准度上下功夫，聚焦突出问题，真抓实干、严督重奖，层层压实责任，确保了各项政策落地见效、各项工作有序推进。

注重产业扶贫 增强内生动力

随着脱贫攻坚进程的深入推进，我市把产业扶贫摆在至关重要的位置，持续提高贫困户自我发展能力，促进贫困群众稳定增收，确保扶贫成效的可持续性：

强化产业扶贫、合作社带贫，创新龙头企业联镇带村模式，向相关企业注资2452万元，每年产生200余万元的固定收益，通过市谋划、镇统筹、村收益、户分享，实现产业项目市场化、利益联结制度化、资金使用规范化、脱贫成效长效化；成立市、镇两级“携手奔小康”产业扶贫基金，建立产业扶贫长效机制；在去年59个贫困村全部成立合作社的基础上，开展合作社带贫试点，进一步建立健全利益联结机制；在去年培育50个产业扶贫基地的基础上，进一步打造了大峪镇王庄旅游产业、坡头镇栗树沟电商大卖场、王屋镇柏木凹蔬菜制种基地等一批产业扶贫示范点，以点带面，推动了我市产业扶贫全面提升。

同时，我市严格资金项目管理，出台了《济源市产业扶贫项目资金收益分配使用管理办法（试行）》等规范性文件，确保联镇带村项目投入能够以物化形式落地，形成可核查的实物。

据了解，我市下一步还将持续把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和重点举措，努力将产业扶贫的根扎得深一些、产业扶贫的基础打得牢一些，带动更多群众增收致富。

夯实基层基础 助力精准脱贫

基础不牢，地动山摇。

我市坚持党建引领，实施“党建强基”三年行动，开展“包村联居抓支部”和“争创最强支部、争做最优党员、争当最佳书记”活动，深入推进支部标准化规范化建设，深化“逐村观摩、整镇推进”“星级党组织”创建，集中整顿软弱涣散和后进村党组织，先后对38个软弱涣散村和5个后进村党组织进行整顿，通过强化治理、示范带动，提高了基层党建工作质量，推动了村党组织全面进步、全面过硬；在市直机关开展“双联双促”活动，每月第一个周五确定为党建扶贫主题活动日，组织党员与贫困群众结对帮扶，开展入户走访、“一对一”帮扶、党员志愿服务等活动，每月至少为帮扶村办一件惠民实事。

此外，在教育保障方面，我市打造“双千双扶”教育扶贫品牌，坚持志智双扶，落实全学段资助政策，加大控辍保学工作力度，确保辍学率为零；在医疗保障方面，建立“识别、救治、服务、管理、预防、惠民”六位一体的健康扶贫工作模式，让所有贫困群众都享受到全方位、全周期的医疗保障；在住房安全保障方面，今年又对177户贫困家庭的住房进行改造，切实保障家庭困难群众住房安全；在饮水安全保障方面，实施14个水利扶贫项目和63个有贫困户的非贫困村饮水安全巩固提升工程，进一步提高饮水安全保障水平。

狠抓项目建设 加快脱贫攻坚

项目建设是推动精准扶贫最直接、最有力的抓手和措施。

今年以来，我市先后开展了脱贫攻坚“春风行动”和脱贫攻坚“守初心、担使命、找差距、抓落实”行动，细化各类扶贫项目台账，明确责任单位，确保扶贫项目严格按照时间节点推进。

围绕脱贫攻坚任务，我市建立了2019年脱贫攻坚项目库，并严格扶贫项目批复、资金对接和项目建设管理等程序。截至目前，我市已批复脱贫攻坚项目58个（产业项目12个、金融扶贫项目18个、能力建设项目26个、国有贫困林场项目1个、其他项目1个），涉及财政资金3714万元，其中2019年中央、省、市专项扶贫资金3381万元。根据资金使用要求和项目推进情况，对接资金3356万元。这些项目已完工49个、开工9个。全市累计完成资金支付3044.77万元，支付率90.1%，3月份以来稳居全省第一。

眼下，我市倒排工期、挂图作战，加快推进产业扶贫项目建设，并通过资产托管、社会帮扶、消费扶贫等方式，建立产业扶贫利益联结机制，帮助贫困户发展项目脱贫致富。

强化问题整改 提升扶贫质量

扶贫领域突出问题能否解决，关系着扶贫成败。

我市通过开展脱贫攻坚“大走访”“大排查”“大整改”“大提升”活动，全面查找存在问题，全面补齐工作短板，全面提升脱贫质量；扎实开展以“三实”（务实、扎实、真实）为主题的工作落实暨基层减负年活动，切实转变工作作风，促进工作落实；强化扶贫领域信访问题专项治理，集中开展为期一个月的信访问题治理“回头看”，做到了信访回访率、办结率、群众满意率三个百分之百。

目前，针对中央专项巡视反馈问题，我市共排查存在问题5类7项，现已全面整改。针对2018年成效考核反馈问题，我市共排查整改问题172项，其中共性问题47项，均为国务院扶贫开发小组反馈问题；个性问题125项，包括省脱贫攻坚成效考核组反馈我市存在问题16项和我市自查存在问题109类（项），现已全面整改。

市扶贫办相关负责人表示，我市将持续弘扬愚公移山精神，聚焦脱贫攻坚重点工作，夯实基层基础，凝聚攻坚合力，巩固脱贫成果，咬定目标、苦干实干，锲而不舍、久久为功，不获全胜、决不收兵；以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，坚决打好打赢脱贫攻坚的总攻战。（济源日报记者 任浩浩）

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