“一业一查”破壁垒 护航统一大市场

“以前环保、应急、市场监管等部门的工作人员会分头到企业检查，一年下来要跑好几趟，有时还会因标准不统一耽误项目推进。”日前，谈起示范区推行的“一业一查”联合监管，河南豫光集团有限公司环保总监卢笛感触颇深，“现在好了，多部门组成联合检查组，拿着统一清单上门，一次就帮我们排查出隐患，还现场指导对接国家级合规标准，让公司冶炼技改项目顺利通过预审，真正做到了‘监管不扰企、服务有温度’。”

　　这样的变化，源于示范区以“一业一查”撬动监管模式变革的生动实践。2025年以来，示范区深入贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的战略部署，锚定“破除壁垒、统一标准、提升效能”目标，以省级相关工作方案为遵循，由示范区市场监管局牵头，“双随机联席办”具体推进，从制度、模式、协同、服务多维度发力，让“一业一查”成为护航市场公平竞争、赋能高质量发展的有力抓手。

　　济源深知，传统“多头监管、重复检查”的模式，既加重企业负担，也与全国统一大市场建设要求相悖。为此，济源将“一业一查”列为服务统一大市场建设的“先手棋”，由示范区分管领导负责、24个部门共同参与，建立“周调度、月通报、季总结、年考评”推进机制。2025年，示范区召开6次专题会议破解权限交叉、数据不通、标准不一等难题。

　　在标准统一上，示范区“双随机联席办”工作人员深入16个重点行业调研，收集27条意见建议，于2025年9月出台涵盖39个行业、整合210项监管事项的联合抽查清单，实现“一行业一清单、一事项一标准”。同时，提前谋划2026年工作，目前39个行业的抽查计划已全部编制完成。配套出台的《“一业一查”部门联合抽查工作规范(试行)》，则明确“双随机、一公开”流程，实行牵头部门负责制，让联合检查有章可循、有据可依。

　　如何让“一业一查”从“有形覆盖”转向“有效覆盖”?济源给出的答案是“四个一”工作模式——对象一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布。

　　依托省级监管平台，示范区将2.2万户企业、9.5万户个体工商户纳入名录库，按信用风险等级差异化抽取检查对象。2025年累计抽取2200户，高风险主体抽查比例达50%;整合1810名执法人员组建人才库，选派490人次参与28次联合抽查。“进一次门、查多项事”的模式，让单次检查时长缩短50%，企业迎检负担大幅减轻。所有检查结果均统一公示，680条结果100%同步至国家企业信用信息公示系统，实现“一处公示、全国共用”。

　　不仅如此，示范区还将联合抽查行业从14个拓展至39个，新增25个与全国统一大市场要素流通密切相关的新兴特色行业，并编制合规手册规范经营秩序。将部门联合抽查任务占比纳入绩效考核，倒逼监管协同发力，2025年部门联合监管任务占比达82%，较省级要求提升明显。智慧监管的融入推动监管效能持续优化，跨部门数据共享、非现场监管技术应用，全年处置跨区域风险隐患23项，构建起“线上预警、线下核查”的闭环模式。

　　经过近年来的实践，示范区“一业一查”的落地生根，结出了惠企利民的丰硕果实。2025年，济源入企检查频次同比下降超50%，企业迎检时间累计减少超2000小时，跨区域经营企业减负尤为明显，经营主体满意度处于较高水平。精准监管让问题发现率提升25%，全年累计排查隐患156项，整改完成率达100%。

　　2025年，示范区在联合抽查领域拓展至39个行业后，构建起多维度协同监管体系，实现从“重点监管”向“全面监管”的转变，为全国统一大市场筑牢公平竞争根基。

　　“建设全国统一大市场，关键是破除监管壁垒、实现标准统一、提升协同效能。”示范区市场监管局党组书记、局长于晓波表示，“‘一业一查’不是简单的‘合并检查’，而是监管模式的系统性重构。下一步，我们将继续锚定全国统一大市场建设目标，把‘一业一查’与信用监管、智慧监管深度融合，让监管既有力度又有温度，为全国统一大市场建设贡献济源力量。”（记者 黄一冰 通讯员 李晶晶）

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