政府工作报告指出：“要做大做强现代服务业”，切合济源发展实际，准确把脉济源未来产业结构的发展方向。尽管当前济源服务业占生产总值比重达35.8%，较“十二五”末提高6.3%，但与国家服务业占比的54.5%，仍然有较大的差距，与贯彻新发展理念、融入新发展格局的要求有差距，与济源高质量发展、在中部地区崛起中奋勇争先的目标有差距。做大做强现代服务业是顺应产业演进规律的现实选择，是济源“十四五”实现新突破的关键环节，是调整和优化产业结构的重要方面。

　　一、科学规划济源现代服务业的可持续发展

　　济源已经进入新发展阶段，开启了现代化建设新征程，走到了实现更大发展的重要关口，现代物流、金融、餐饮、商贸等持续做大，都为济源现代服务业的做大做强提供了基础。要把做大做强现代服务业作为济源产业结构调整的主要着力点，做好济源现代服务业发展第十四个五年规划的制定工作，阐明济源现代服务业发展的指导思想、发展目标、重点行业和保障措施。发挥规划的导向作用，体现做大规模与彰显特色的结合，坚持推动新兴服务业与改造提升传统服务业，坚持自身发展与借力发展相结合，全面提升现代服务业规模、层次。

　　二、推动旅游业高质量发展

　　旅游业不仅对相关产业具有较强的带动性，而且可以扩大就业，同时创造可观的经济效益。济源是中国优秀旅游城市，拥有丰富的旅游自然景观、深厚的旅游文化底蕴，是首批国家全域旅游示范区，具备高质量发展旅游业的有利条件。要做好济源旅游富民的大文章，一是转变旅游业发展方式，实现产业融合。要谋划一批支撑未来发展的大项目、好项目，发挥大项目的带动作用。2021年政府工作报告中提到的强力推进的十大工程，其中有四项都是围绕旅游产业展开的。比如，打造以篮球运动和中原文化体验为核心的特色小镇，建设清源古街，建设中国白银城国际时尚产业园，建设小浪底·荣盛一品原乡，充分利用旅游与文化体验、体育运动、健康旅居、工业观展等的融合，通过服务模式创新实现旅游业的转型升级。二是完善旅游要素供给，促进旅游产品的多样化供给，创新旅游产品服务。通过举办高水平的赛事活动、高级论坛拉动旅游业发展，进一步巩固壮大济源新型民宿的消费热点，持续扩大济洛旅游的深入融合，发展山水观光、节庆旅游、健身徒步、森林康养、中医药养生等健康养老产业。三是加强景点的开发建设，切实提升景区建设水平和文化品位。推进旅游配套服务体系建设，同时提升旅游服务水平和质量。四是打造主客共享的美好生活新空间。树立以品质为导向，以生活为支撑，构建外来游客与本地市民共享的高品质生活环境。

　　三、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

　　加快发展生产性服务业是产业结构调整升级的重要抓手，对打通流通体系和生产环节的堵点至关重要。实现服务业与工业、农业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级，就迫切需要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。当前，济源生产性服务业发展呈现加快发展的态势，今后，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点推进供应链金融、中介服务、科技研发、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务。利用好中兴物流园区、柿槟物流园区入选河南省多式联运示范工程的机遇，完善布局，整合资源，建设物流公共信息平台和货物配载中心，大力发展工业物流、快递物流、农村物流，打通农村物流“最后一公里”，完善物流运营体系。加快保税物流园区、柿槟零担物流等项目建设，满足货主的零担业务需求，降低运营成本。大力推动5G基础设施完善布局，支持大数据、人工智能等技术应用场景建设，加快推进服务业数字化。

　　四、促进生活性服务业向高品质和多样化升级

　　生活性服务业，与民生特别是百姓的衣食住行密切相关。要聚焦商贸服务业等重点领域，持续提升生活性服务业供给能力和水平。抓住疫情防控常态化催生出许多新的服务需求，创新营销模式，加速线上线下融合发展。要促进家政、物业、体育休闲等向高品质和多样化升级。要积极发展社区服务业，加快促进医疗卫生、家政服务、维修服务、养老托幼等便民服务业的规范化发展，提升社区服务业的专业化水平。要大力发展养老服务业，“健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老”， 培育养老新业态。

　　五、发挥政府的引导和服务功能

　　政府在服务业发展规划、政策引导、市场监管等方面要更加有为。一是要促进旅游业的多元化投资格局。改进政府投资管理模式，多渠道吸引社会资本。形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资格局，发挥政府投资“四两拔千斤”的引导作用，放宽服务业市场准入，鼓励民间资金投入旅游业。二是要加大现代服务业的招商引资力度。深入研判政策，了解市场，主动捕捉商机。大力度提升招商引资工作的系统性、专业性和精准性，提升服务业招商的成本效益比，服务于济源的产业需求和产业链延伸需求。(梁翠华 作者单位：中共济源市委党校)

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