承留镇持续打造集旅游、民俗、康养、文体、商业于一体的旅游小镇，吸引1000余名农民工返乡创业和就地就业；玉泉街道依托联洋建材城省级农民工返乡创业示范园区，吸引家具、建材、装饰等领域172个创业主体返乡创业，带动农村劳动力转移就业896人……

　　近年来，济源大力实施政策推动、园区带动、项目驱动，助力脱贫攻坚和乡村振兴。济源返乡创业人员有2.9万余人(个体工商户1.3万余户)，带动就业7.2万余人。返乡创业已由早期的零星分布、较小规模迈向粗具规模、量质齐升的新阶段。

　　“引雁归巢”出实招

　　“没想到回乡创业还能申请财政贴息贷款，大大减轻了我的经济负担，现在做生意也更敢想更敢干了！”李玉祥高兴地对记者说。李玉祥多年前一直在外打拼，2016年选择回乡创业，成功申请了8万元的创业担保贷款资金，在济源开办了电脑专卖店。

　　回乡赚取了“第一桶金”后，他又筹划着开了第二家店、第三家店。短短一年多时间里，他已经成功开了3个电脑产品销售店面，从当初创业的1个门店2个人，发展到现在的3个门店8个人的创业团队。

　　“从2016年申请到8万元创业担保贷款到现在，我的生意越做越大，几年来又陆陆续续申请了几次无息或低息贷款，累计将近120万元。我现在的成绩离不开创业担保贷款相关政策的扶持。”说起这些，李玉祥很是感激。如今，他又开了一家京东直营店，成为名副其实的老板。

　　地区要发展，人才是关键。为让“群雁归巢”，示范区高度重视返乡创业相关工作，成立推进农民工返乡创业工作的领导小组，召集发改统计、农业农村、财政金融、市场监管、自然资源、人社、妇联等25家职能部门协调联动推进。

　　政府先后出台2个政策性文件；人社、财政等部门在示范项目、示范园区、创业补贴等方面出台3个配套文件；市场监管部门推行注册登记“网上办”“预约办”；税务部门减免中小微企业相关税费，为返乡创业“赋能”“提速”。各片区、镇(街道)和职能部门在拓展资金支持渠道、加强返乡创业服务、提升创业管理水平等方面落实落细政策，在加工制造、商贸物流、乡村旅游、现代农业等领域培育扶持了大批创业主体和创业模式。

　　2020年以来，示范区各有关单位努力克服新冠肺炎疫情、经济下行压力叠加对返乡创业的影响，精准支持返乡创业。发改、财政、人社、税务等部门出台一揽子政策，在社保减征、税费减免、房租补贴、以工代训、创业服务等方面强化对返乡创业等市场主体的援助帮扶，千方百计保住和扩大创业主体。经过积极努力，2020年济源返乡创业人数新增3058人，带动就业7472人。

　　“万雁还巢”报桑梓

　　临近年关，饮品行业生意依旧红火。1月26日，在济源优洋饮品有限公司，一辆辆满载的货车鱼贯而出，公司要赶在物流停运之前，完成全国各地客户订单的发货工作。

　　“我们从入驻到投产再到如今的发展，可以说是十分顺利。企业注册立项、营业执照办理到土地手续审批等手续是‘一路绿灯’。我们可以静下心来搞建设、搞生产。”优洋饮品的掌舵人、济源返乡创业的典型代表卢苗军十分感慨。十多年前选择回乡创业，是他做出的最正确的选择。

　　借助地方平台，享受服务政策，抢抓发展机遇，优洋饮品立足市场，乘势而为，现如今企业产值、销售额、利税等经济指标呈直线增长。“经过十多年的发展，我们在全国饮料市场打响了品牌，提升了品牌的知名度、美誉度。企业从20多个人增加到现在的500多个人，生产线也从一条发展到了十几条，整个企业的产值翻了几番，2020年实现产值1.25亿元。”卢苗军向记者介绍。

　　在济源，像卢苗军这样的返乡创业者越来越多。他们成为拉动本土群众就业，促进经济社会发展不可或缺的一股力量。“我们把做大产业、以商招商、脱贫攻坚与返乡创业结合起来，用足用活各项就业创业优惠政策，支持鼓励返乡人员大胆创业、投资置业，返乡创业工作亮点纷呈、成果丰硕。”示范区人力资源和社会保障局党组成员、副局长李宁向记者介绍。

　　济源艾探电子科技有限公司负责人原子健赴美留学取得科研成果后，回济发展新兴产业，引进高精尖人才，研发电导探测器，填补国内空白；济源联洋实业有限公司家居建材市场，吸引家具、建材、装饰等建材类创业实体入驻近400家，172个创业主体返乡创业，带动农村劳动力转移就业896人，辐射周边10余个行政村，形成了1人创业带动多人就业的社会效益；邵原、大峪、王屋、下冶等镇依托青山绿水、村居美食、农林生态等资源禀赋，吸引人员返乡入乡创办乡村旅游，开设家庭农场，发展特色种养等；娲皇谷旅游、太行周庄、振兴烟草、绿茵种苗、阳光兔业等一批返乡入乡创业助力脱贫攻坚项目成效突出，带动周边贫困劳动力发展生产、就业增收500余人……

　　“归雁”不再东南飞

　　为给返乡创业人员提供更好服务，示范区健全服务平台，强化金融支持，优化创业帮扶，精准发力，全方位支持返乡创业，使返乡创业人员能够回得来、留得住、充分发挥作用，成为经济社会发展的一支新的有生力量。

　　人社部门牵头打造虎岭高新区创业孵化基地、玉泉科技创业园等12个示范点。农业农村局打造12家国家级、省级星创天地综合性创新创业空间。克井的柿槟物流创业园、大峪的大美大峪商贸孵化园、职业技术学院的大学生励志创业园和电子商务创业园等一批众创空间形成了特色鲜明、错位发展的格局，提供创业孵化、融资对接、减免房租水电费等服务。

　　财政金融部门牵头协调落实返乡创业人员创办的中小微企业普惠金融政策，加大创业担保贷款支持力度，2016年以来累计发放返乡创业担保贷款5467笔4.78亿元。

　　农业农村、商务、扶贫等部门将返乡创业纳入新型职业农民、电子商务、致富带头人培训范畴。人社部门开展送培训、送辅导进乡村，组建大众创业导师团，提供创业项目评估、开业指导等服务，2020年新增创业培训和创业辅导3955人次，为返乡创业强化智力支持和跟踪服务。

　　枝繁巢暖百凤栖，归雁来时满地花。那些年“飞”往各地的“大雁”纷纷“归巢”，反哺家乡，造福济源。截至目前，济源返乡创业人员有2.9万余人(个体工商户1.3万余户)，带动就业7.2万余人。

　　“‘十四五’期间，我们将聚焦农民工、高校毕业生、企业家和技术技能人才等重点返乡创业群体，创新返乡创业‘引人’‘育人’‘留人’政策扶持体系，强化部门联动，切实破解场地、资金、用工等突出问题，加大返乡创业特色产业和示范园区项目培育申报，深入推进政务服务‘一网通办’和创业孵化帮扶，全方位支持引导和服务保障在外愚公儿女返济创业兴业，奋力推进济源返乡创业向更高层次、更高质量发展。”示范区推进农民工返乡创业工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障局党组书记、局长王剑波说。（记者 史丽娜）

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