济源亮出优化营商环境“国际范儿”

“济源——中国国际化营商环境示范市！”

7月2日，北京，由《环球时报》和中国民营经济国际合作商会举办的2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，济源与上海市浦东新区、北京市通州区、深圳市罗湖区等10个县（市、区），获评中国国际化营商环境建设示范县（市、区）。

地处豫西北、晋东南交会地带的内陆城市，缘何能成功摘取这一具有“国际范儿”的营商环境金字招牌。

营商环境是一座城市为企业生存发展提供的土壤，亦是一座城市重要的发展基础。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“营造稳定公平透明的营商环境”。去年以来，我市把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”来抓，营商环境多个领域重大改革相继“破冰”：

新开办企业只需4小时，达到全国领先水平；

企业办理不动产登记流水线作业，为全省最短时间；

在全省率先推出政务服务“秒批”模式；

率先启动“互联网+政务服务”工程建设，稳步推进“一网通办”下的“最多跑一次”工作；

率先在全省搭建集服务、管理于一体的“中介超市”；

解决群众办事8个方面堵点问题被国家发改委列为可复制推广模式……

一个个率先，一个个第一，让快速、高效、便捷，成为济源营商环境的代名词。

让我们一起来探寻济源摘取“中国国际化营商环境示范市”背后的力量。

行政审批流程再造再提速

让企业群众办事更便捷

习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。

为此，在营造良好的营商环境过程中，我市持续推动政府职能转变、深化“放管服”改革，把该放的权力放到位，把该管的事项管到位，把该服务的对象服务到位，为推动济源高质量发展和建设人民满意的服务型政府助力开道。

找准企业和群众到政府部门来办事的痛点、堵点和难点问题，加强部门之间的协作，打通信息孤岛，不断优化审批流程，为“最多跑一次”按下快捷键，让人民群众充分享受“放管服”改革红利。

王屋镇石匣村的刘广州就是受益者之一。今年4月，他计划新建一个养猪场。市农牧局行政审批人员了解后，提前介入，对场所选址、布局规划和设施建设进行指导，确保项目一次性通过审批。在亲身感受了“放管服”改革带来的高效便利服务后，刘广州感慨地说，老百姓办事更容易、更方便了。

刘广州享受到的“放管服”改革红利，得益于我市积极推进相对集中行政许可权改革，整合原本分散的审批服务机构和职责，再造审批流程，建立审批与监管联动、容缺办理、联合踏勘等审批运行机制，实现“一枚印章管审批”，“一窗通办”率达到81.8%，率先实现了省定目标。

此外，我市还开展“减证便民”行动，清理无谓证明事项104项，对403项依申请行政权力事项进行流程再造，审批效率提高43.6%；实行项目审批“零跑腿”和“不见面审批”，实施“11550”工程，设定办事时限，倒逼流程优化；深化商事制度改革，对一般企业和不涉及安全生产的企业，只要申请材料齐全且符合法定形式，实现“一个工作日办结”；率先在全省搭建集服务、管理于一体的“中介超市”，分3批面向全国征集入驻有资质的中介机构65家，提供中介服务事项38项。

新开办企业只需4小时

投资服务环境更加便利

新开办一家企业需要多长时间？4小时！这是济源市给出的最新答案。

“没想到能这么快办完业务，真是实现了办件‘立等可取’。”市民赵冠策去年年底注册成立了一家物资有限公司，提速后的新体验让他连连感叹，“过去，仅刻制印章环节就要1天。”

新开办企业只需4小时，这仅仅是我市在全国领先的服务措施之一。在实现企业投资便利化方面，我市还压缩企业办理不动产登记时限，其中一般登记压缩至5个工作日，抵押登记压缩至3个工作日，查封登记、异议登记实现了即时办结，企业办理不动产登记时间全省最短；实现项目审批“零跑腿”和“不见面审批”，企业注册获得社会统一信用代码后，直接通过平台申报相关事项并上传申报材料；推行投资项目代办制，对投资建设项目提前介入、超前辅导、全程代办；建立“项目周例会”推进机制，全年召开30次项目周例会，协调解决问题171个；全方位降低企业运营成本，263家企业注册为电力直接交易用户，降低全市企业用电成本6700万元。

与此同时，我市还全面实行企业投资负面清单制度，进一步降低市场准入门槛。我市破解小微企业融资难题，推出“税易贷”“云税贷”“税贷通”等纯信用贷款产品，全年发放贷款14.9亿元，惠及213户纳税人；开展小微企业帮扶活动，全年发放企业助保金贷款和应急周转贷款金额5.6亿元；拓宽抵质押物范围，开展首笔知识产权质押融资业务，为龙兴钛业发放400万元知识产权质押贷款；各银行通过黄金租赁为企业融资，为豫光金铅、金利金铅、万洋冶炼等重点企业提供资金16.23亿元。

我市启动“企业服务110”系统，实现通过网络系统直接受理问题、解决问题、反馈问题。目前，企业通过“企业服务110”系统共反映问题45个，已办结各类问题41个，问题办结率为91%，搭起政府与企业间高效便捷沟通的桥梁。

构建市镇村三级便民服务体系

实现服务群众“零距离”

以前，农村群众开个饭店，需要跑工商、税务、食药监……如何让群众少跑腿，不出村、不出镇就能办事？济源积极探索，市、镇、村三级便民服务体系由此应运而生。

建立健全市、镇（街道）、村（居）三级便民服务体系，42家单位436件事项集中入驻市民之家，设立12个“无差别受理”的综合窗口和2个咨询帮办窗口、1个发证窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式；全市16个镇（街道）均设立便民服务中心，镇级权责事项和公共服务事项全部进驻，同时将市级事项延伸到镇级受理；24个城市社区和525个村（居）划片设立党群综合服务中心，村村设立代办员，由村干部兼任，提供上门服务。

加快推进“互联网+便民服务”，联通“济源发布”微博、“济源政务”微信公众号，推出APP手机客户端，实现政务查询、网上办事、政民互动通过移动终端“掌上办”；拓展自助服务功能，在市民之家及北海、天坛、思礼、克井、大峪设置自助服务终端，并率先在全省实现“刷脸”办事和远程视频指导；实现邮政EMS系统与市政务服务平台的系统对接，启动证照免费寄送服务；拓展电话服务功能，群众和企业可通过12345市长热线了解办事流程、申报材料等内容，不方便到实体大厅办理业务的群众，可以通过电话提出申请，市长热线办通知政务服务机构为群众提供上门服务，共受理涉及政务服务咨询、求助电话7690个。

“营商环境只有更好，没有最好。”全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“营商环境无小事”“打造最佳营商环境人人有责”意识，拉高标杆、勇争一流，主动作为、积极领跑，持续打造国际一流营商环境，扎实推动济源成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。（济源日报记者 王会）

（原标题：济源亮出优化营商环境“国际范儿”——探寻济源摘取“中国国际化营商环境示范市”背后的力量）

返回济源网首页 返回新闻列表