今年以来，示范区司法局积极探索镇(街道)综合行政执法改革新路径，聚焦问题、精准发力，坚持依法赋权，形成“一支队伍管执法、一张清单管权责、一套制度管规范”的工作机制，更好地激发了基层经济社会发展内生动力，为建设创新型高品质现代化示范区提供了有力法治保障。

　　加强统筹谋划，理顺改革体制机制。示范区司法局与相关部门配合，研究制定《济源市镇(街道)放权赋能工作方案》，印发《济源市镇(街道)综合行政执法实施细则(试行)》《镇(街道)职责准入暂行规定》《镇(街道)放权赋能收入及经费管理办法》等5个配套文件，并指导首批放权部门结合行政执法工作实际，分别制定保障镇(街道)规范开展行政执法的配套措施。

　　强化组织架构，夯实基层执法基础。在市放权赋能工作领导小组统筹协调下，示范区司法局指导各镇(街道)成立综合行政执法大队，统一设置指挥调度中心、法制室、执法中队，并搭建综合行政执法工作平台。该局及时为160余名符合条件的人员办理执法证件，同时加强执法人员培训，提升其业务能力。

　　健全运行机制，确保依法全面履职。示范区司法局明确行政处罚权依法交由镇(街道)相对集中行使后，放权部门不再行使。市级各行政执法部门在执法检查过程中发现涉嫌违法行为属于镇(街道)职责范围的，交由相关镇(街道)查处。镇(街道)在实施行政处罚中发现处罚事宜超越本级权限或涉及其他处罚事项的，移送市级相关行政执法部门查处。市级各行政执法部门在镇(街道)开展执法活动，可邀请镇(街道)在职责权限范围内协助开展相关执法工作。镇(街道)开展行政执法，需要市级行政执法部门协助的，书面提出申请，相关行政执法部门必要时进行现场指导。

　　坚持多元共治，提高基层执法效能。按照下放行政处罚权类别，示范区司法局组织5个赋权部门编制业务指导手册，统一执法文书，规范执法流程，健全制度体系。该局组织开展镇(街道)行政处罚案卷评查，逐案反馈存在问题，抓好落实整改，提高案卷质量;对各镇(街道)综合行政执法工作实施全流程监督，评估各镇(街道)综合行政执法改革工作开展情况，做好镇(街道)综合行政执法改革后半篇文章。

　　改革实施以来，各镇(街道)综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，及时发现制止并纠正辖区各类违法行为。截至目前，各镇(街道)立案办理各类行政处罚案件700余起，进一步提升了基层治理能力，较好地解决了“多头执法”“重复执法”“执法效率低”等问题，有效解决了环境整治、消防隐患等群众关心关注的“老大难”问题，有力推动了辖区经济社会和谐发展。7月19日，河南省乡镇(街道)综合行政执法规范化建设培训班学员到轵城镇现场观摩，济源综合行政执法改革形成的可推广、可复制的经验受到多方点赞。（本报记者 王鸿斐 通讯员 李娜）