为加快产业集聚区“二次创业”和高质量发展，培育更具竞争力的产业集群，激发产业集聚区发展活力，2019年以来，玉川片区管理办公室在示范区党工委、管委会的坚强领导和大力支持下，按照国家、省、示范区等相关文件精神，立足实际、统筹谋划，系统设计、探索创新，扎实推进片区体制机制改革工作。

聚焦体制机制，探索改革思路。玉川片区高度重视体制机制改革工作，注重顶层设计，成立以玉川片区党组书记牵头的玉川片区体制机制和人事薪酬制度改革领导小组，多次组织召开党组会、班子中层扩大会、体制机制改革专题会、全体机关会等，传达和贯彻学习国家、省委、示范区关于开发区体制机制改革的精神，深刻分析省委、省政府和示范区党工委、管委会对产业集聚区“二次创业”和高质量发展的目的、要求和改革思路，立足自身实际，探讨交流玉川体制机制和人事薪酬制度改革工作。按照省委、省政府、示范区体制机制改革试点工作要求，立足大局、统筹规划、积极探索、勇于创新，从片区发展实际，在充分借鉴郑州、新乡、平顶山等地开发区体制机制改革的先进经验的基础上，于2020年9月出台了《济源产城融合示范区玉川片区管理办公室体制机制与人事薪酬制度改革总体方案》，并于2020年9月14日经示范区管委会第26次常务会议暨市十四届政府第91次常务会议研究通过。

聚焦创新发展，优化机构设置。按照突出主业、精简高效、统筹兼顾的原则，依据国家、省、示范区相关改革精神，利用全市机构改革的契机，结合玉川实际，对原有机构进行了优化重构，形成“五局一办四中心”的组织架构。实行“片区管理办公室+公司”发展模式，厘清了片区管理办公室与公司的职责权限。片区管理办公室聚焦政策研究、规划发展、审批服务、监督管理等核心职能；开发建设及运营等适宜企业化运作的职能，由片区产业发展公司负责。同时推进国有平台公司改革，实行“1+N”的国有企业管理框架，加强区属国有企业管理，规范企业经营行为，加快建立现代企业制度，确保国有资产保值增值，推进国有企业可持续发展。

聚焦身份变革，改革人事制度。打破行政事业、编制内外身份界限，变“身份管理”为“岗位管理”，实行班子以下全员岗位竞聘，实现能者上庸者下、人员优者进劣者出的良性循环。开展全员聘任制改革，于2020年9月先后印发《玉川片区中层正职岗位竞聘实施细则》(玉川1号公告)、《玉川片区中层副职岗位竞聘实施细则》(玉川2号公告)等竞聘文件，并于9月下旬聘请第三方机构组织完成了专业化的全员竞聘工作。通过直接聘任、竞争聘任、双向选择聘任等方式，对片区20个中层岗位和30余个一般岗位进行了竞聘，其中，12名表现优秀的一般人员竞聘到了中层岗位。岗位竞聘激活了干部队伍的“一池春水”，真正实现了“职务能高能低、人员能上能下”。

同时，为进一步优化人才队伍结构，加快体制机制改革，2021年1月全权委托专业化第三方公司面向社会公开招聘一批高素质人才。经过笔试、面试、体检、政审等环节，面向社会招聘的16名高素质人才已正式入职，为片区高质量发展注入了新的活力。2021年11月对国有平台公司进行改革，优化公司结构，实行全员竞聘，目前已完成第一轮笔试和竞聘演讲，将于11月26日对入选的16名候选人进行结构化面试，选拔出部门主管及以上人员8人。

聚焦目标任务，实施绩效考核。建立完善全员绩效考核制度，以严格的管理考核体现改革精神和激励导向。整合国家、省对产业集聚区的考核、示范区综合考核、区直部门考核等考核指标，构建了科学合理、切实可行的绩效考核指标体系，充分发挥目标引领和绩效考核的导向作用。强化绩效考核结果运用，将考核结果与薪酬收入、评先评优、奖惩激励等挂钩，并作为职务调整、岗位变动以及人员续聘、解聘的重要依据。目前2021年前三季度绩效考核已完成。