近年来，济源示范区党工委、管委会，济源市委、市政府认真学习贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于做好双拥工作的重要指示精神，把做好双拥工作作为一项重大政治任务，持续强化双拥共建，深度推进军民融合。示范区军地合力，军民同心，互动共促，双拥工作特色鲜明，成效显著，连续两届荣膺“全国双拥模范城”称号，连续五届荣膺“省级双拥模范城”称号，有力促进了地方经济社会发展和国防现代化建设。

　　完善措施、健全机制，双拥创建基础得到新巩固

　　认真贯彻落实习近平总书记“新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱”的重要指示精神，根据双拥创建工作的新形势、新要求，持续完善措施、健全机制，进一步夯实双拥创建工作基础，实现了“五个纳入”“两个到位”。双拥创建工作被纳入了重要议事日程，纳入了地方经济社会发展和部队建设总体规划，纳入了各单位和部门的目标管理责任制，纳入了领导班子、领导干部考核体系，纳入了全民国防教育内容。及时调整充实各级双拥工作领导小组和工作班子，建立了规范的工作目标、文档资料和规章制度，依托三级退役军人服务站开展双拥工作。目前，各党政机关、企事业单位双拥基层机构达565个，形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络，实现了组织机构到位。制定了党委议军会制度、双拥工作联席制度、走访慰问制度等，坚持每年召开党委议军会、军政座谈会、双拥专题会议，各级主要领导每年坚持2次以上走访慰问驻地部队官兵和优抚对象，将拥军优属纳入党委、政府督查台账，解决落实了部队官兵的“后路”“后院”“后代”问题，实现了运行机制到位。2018年6月25日《解放军报》以“101号文件的国防站位”为题、2018年12月4日《中国国防报》以“拥军优属纳入党委、政府督查通报台账”为题先后对济源双拥工作进行了宣传报道，2019年8月21日《解放军报》以“24份拥军优属文件标定一座城市国防站位”为题再次对济源双拥工作进行宣传报道，在军地引起了强烈反响。

　　部门联动、多方参与，双拥宣传教育实现新提升

　　按照部门联动、多方参与的总体思路，持续创新双拥宣传教育的阵地、形式、层次和角度，扎实开展双拥宣传教育系列活动，形成了强大声势，营造了军民一家亲、鱼水情谊深的浓厚氛围。

　　一是利用公共场所扩大宣教范围。在交通要道、高速路口附近设立双拥工作标志牌，在市区中心世纪广场打造了双拥文化广场，在济源大道建设双拥宣传街，在公共场所设置大型双拥宣传标牌、书写宣传标语近千幅，在卫生系统、车站、公园、景区等公共场所设置军人服务标志，在驻济部队附近设置军民“同心街”，实现了双拥宣传教育公共场所全覆盖。

　　二是开展专题活动提升宣教深度。坚持开展形式多样的双拥宣教活动。2016年，举办好军嫂表彰会，为18名“好军嫂”发放荣誉证书和慰问品。2017年，举办庆祝建军90周年座谈会，军地双方齐聚一堂，回顾人民军队的光辉历史，畅叙军民鱼水深情。2018年，组织开展首届优秀复转军人评选表彰活动，表彰10名优秀复转军人，提名20名优秀复转军人，并在《济源日报》、济源电视台、济源双拥网开设“红八月、每日一星——优秀复转军人风采录”专栏对他们的先进事迹进行宣传，进一步弘扬复转军人正能量;在月末大讲堂举办国防讲座，邀请国防大学王宝付教授作报告，提高人民群众对国防建设的认知度。2019年，表彰10名济源“好军嫂”;举办济源“最美退役军人”宣传推介活动，宣传推介20名最美退役军人，在各种媒体广泛宣传;邀请国防大学郭凤海教授以“习近平强军思想”为题对示范区党工委理论学习中心组进行专题辅导。济源退役军人李向阳荣获全国“人民满意的公务员”称号，坡头镇清涧村党支部书记赵宗礼被授予“全国模范退役军人”称号，玉泉街道办事处西水屯居委会专职调解员蔡友明被评为“‘出彩河南人’之首届最美退役军人”。

　　三是注重运用媒体拓展宣教渠道。在报纸、电视、网络、微信等平台开设了双拥和国防教育专栏、“情系国防、筑梦强军——愚公儿女军旅风采”专栏、创建双拥模范城专栏，对“最美子弟兵、最美复退军人、最美军嫂”进行广泛宣传，推出了以李尧、袁大明、张立爽为代表的双拥先进人物，双拥宣传的渗透力和影响力明显增强。

　　四是充分把握时机丰富宣教内容。利用清明节、国防教育日等节点和征兵活动，组织党员干部、群众、学生和部队官兵到烈士陵园、部队史馆等接受国防教育、革命传统教育，进一步强化他们的国防观念和双拥意识。设立“军事日”和“军营活动日”，示范区领导干部每年至少参加一次活动，引导全体市民增强国防意识。各高等院校、中小学将国防教育和双拥工作纳入教学内容，进一步增强了青少年的国防意识、爱国意识。

　　军民同心、融合发展，基层双拥工作取得新成效

　　军地双方始终把解决实际问题作为双拥工作的重要抓手，制定了《推动军民融合深度发展六项机制》，通过军地双方互办实事、互解难题，不断推进军民融合深度发展。每逢“八一”和春节，党政主要领导分别带队走访慰问驻济部队，与官兵座谈，共商双拥大计。各单位、各部门、各镇(街道)纷纷以文艺汇演、走访慰问、座谈研讨等形式与驻济部队官兵共度佳节。高度重视为部队办实事解难题，对部队的基础设施建设和日常演练等，在人力、物力、财力、交通、通信、能源等方面给予大力支持和保障，只要军事需要，竭尽全力满足。近年来，累计投资6000余万元用于济源武警大队营地建设，为海军部队提供拥军房108套，并解决租金89万元。科技、教育、文化部门经常开展拥军援建活动，送技术、送书籍、送节目，举办科技专利、法律讲座等培训班，传授实用技术，提高了部队官兵的科技文化素质。粮食、住建、供电等部门出台了一系列关于优先保障部队需要的优惠政策，保证粮、油、煤、水、电、气等物资的足额供应，为驻济部队在营区内建造垃圾中转站，同时积极落实现役军人购房支持政策，持续将退役军人住房纳入保障性住房范畴，优先解决退役军人住房问题，先后为130名符合条件的现役军人申请特别资助购房资金，总计117万元。交通运输部门为方便军人和家属生活，专门开通去往部队的公交车。

　　驻济部队持续发扬拥政爱民的优良传统，把驻地当故乡，视驻地人民为父母，在承担地方重点建设、打赢脱贫攻坚战、捐资助学等方面发挥了积极作用。在济源创建全国文明城市、国家生态园林城市、国家卫生城市过程中，驻济部队官兵积极行动，主动出动车辆，清运垃圾，清理排水沟。驻济63888部队利用“学雷锋日”“扶贫日”走上街头、深入社区开展活动，到济源特殊教育学校开展慰问活动，到敬老院义务巡诊，到汽车站打扫公共卫生，到邵原镇刘下沟村开展扶贫帮困和人居环境整治。海军部队每年和多所学校建立教育扶贫机制，精准帮扶贫困学生。人武部和下冶镇陶山村结成帮扶对子，协调帮扶资金24万余元，帮助村委会整体改建，改善办公条件。63898部队对坡头镇校庄村进行定点帮扶，消防支队结对帮扶邵原镇卫凹村，专门制定台账和脱贫措施，在资金和党建方面给予大力帮扶，以实际行动推进脱贫帮扶措施落到实处。

　　破解难题、落实政策，优抚安置实现新突破

　　一是义务兵家庭优待金标准全省领先。2011年，济源市委、市政府、市人武部积极探索“城乡一体、同役同酬”的城乡士兵优待安置新路子，打破城乡“二元化”瓶颈制约，在全域范围内积极推行“同义务、同待遇”的新做法，结合济源实际制定了城乡士兵同义务同待遇的意见，从2011年12月1日起，取消新入伍士兵“农村户口义务兵”和“城镇户口义务兵”的户籍划分，统一城乡义务兵家庭优待金发放标准。2019年优待金标准达到26647元，位居全省前列。2016年至2018年，共为3022名义务兵家属发放6779.8万元优待金，为165名赴艰苦边远地区义务兵增发一次性优待金247.5万元，极大地激发了应征青年的热情。

　　二是退伍军人安置质量整体提高。全面推行阳光安置，不断优化考试、考核组织形式，坚持采用文化考试和实绩考核的“双考”措施，优先安置四类重点安置对象，确保安置对象的安置质量和满意度。2016年至2018年共接收退役士兵1595人，符合安置条件士兵150人，事业单位安置91人，企业安置33人，自谋职业26人，安置率达到100%。2016年至2019年共组织1404名退役士兵参加技能培训，拨付技能培训经费418.557万元，退役士兵技能培训合格率达到100%。

　　三是重点优抚对象医疗难问题有效解决。坚持政策叠加、综合施策，着力解决化解重点优抚对象医疗难问题。实行重点优抚对象医疗“一站式”即时结算服务，解决了重点优抚对象医疗救助报销手续繁琐的问题，用实际措施便民、利民、惠民。将22家公立医院设立为优抚对象医疗救助定点医院，对所有一至六级残疾军人实行公费医疗、实报实销;将所有重点优抚对象缴纳居民医疗保险个人缴费部分给予全额资助;优抚对象患病住院的医疗救助在落实城镇职工、居民医疗保险及商业保险等待遇后，剩余部分2万元以下按照70%的比例予以救助，2万元以上按照80%的比例进行救助，每人每年可享受救助金额2.5万元。

　　四是随军家属安置就业政策全面落实。先后出台了《军人随军家属就业安置实施意见》《推进军民融合深度发展六项机制》《关于进一步加强军人军属权益保护的意见》《军人军属爱心救助基金募集管理暂行办法》等一系列政策。建立随军家属生活补助标准动态调整机制，加大随军家属安置力度，为随军家属举办专场招聘会，受到随军家属一致好评。近四年来共为未就业随军家属发放生活补助费461万元，受到部队官兵称赞。

　　五是军转干部分配和军休干部待遇落实圆满完成。2016年以来，共接收计划分配军转干部31名，近90%安排到行政机关和参公单位，副团以上军转干部全部安排了实职。军转干部安置工作连续3年获得全省先进。2019年，济源被退役军人事务部确定为河南省军转干部“直通车式”安置服务重点试点单位。同时，积极开展军转干部进高校专项培训活动，提高军转干部的理论素质和综合能力。全面落实军休干部和无军籍退休职工的政治生活待遇，建设完善了棋牌室、文化室等场所，丰富他们的精神文化生活，帮助解决实际问题，确保军休干部按时享受增资、调资、补发工资等各项待遇，幸福安度晚年。

　　六是退役军人三级服务保障体系实现全覆盖。通过外出学习考察、现场观摩推进、领导带头督导、部门跟踪督办等方式推进退役军人三级服务保障体系建设。2019年5月16日，济源退役军人服务中心挂牌成立，示范区党工委书记、市委书记张战伟，省退役军人事务厅副厅长姚国宝等领导出席挂牌仪式。2019年5月21日，三级退役军人服务保障体系全部建成挂牌，实现全覆盖，比中央、省委要求提前了11天。为进一步发挥作用、强化功能，2019年6月，举办了三级退役军人服务中心(站)工作人员培训班，邀请省退役军人事务厅领导及相关专家授课。各级退役军人服务中心(站)把新时代枫桥经验运用到退役军人事务工作中，实现了“小事不出村、大事不出镇、事事有人管、服务在当地”，真正成了政策咨询的窗口、感情联络的纽带、信息沟通的渠道、权益维护和帮扶援助的平台，引导退役军人始终听党话、跟党走，“退伍不褪色”“退役不离党”，在服务济源经济社会发展、维护社会和谐稳定、夯实基层党建等工作中发挥积极作用。省退役军人事务厅厅长刘国栋对济源三级服务保障体系建设工作给予充分肯定。

　　七是烈士褒扬工作成效明显。认真贯彻落实习近平总书记“把红色资源利用好、红色传统发扬好、红色基因传承好”的重要指示，每年清明节、“七一”、“八一”、“烈士纪念日”等重要时间节点，在烈士陵园举行入党、入团、入队宣誓等纪念先烈活动，邀请老干部对中小学生作传统革命教育报告40余场次。2019年3月，退役军人事务部、中央网信办等10部门共同发起“寻找在韩志愿军24位烈士后人”行动，济源在全国首家找到济源籍“在韩志愿军”烈士周少武亲属，受到退役军人事务部领导表扬。周少武烈士亲属作为全国唯一烈士亲属，受邀参加第六批抗美援朝烈士安葬仪式及祭奠活动。9月29日，受退役军人事务部的邀请，济源派人赴沈阳抗美援朝烈士陵园参加烈士“认亲”活动，中央电视台、《人民日报》等20余家媒体予以采访报道。

　　八是征兵工作质量持续提升。牢固树立服务强军、服务群众理念，围绕打造“济源兵”优秀品牌、营造最优征兵环境，在实现“两高一零”(大学毕业生、优秀大学生比例高，征兵零违纪)具体目标上下功夫。出台激励优秀大学生入伍政策，把廉洁作为征兵工作生命线，组织军地联合监督征兵全过程，2014年至2019年共征集兵员2600余名，万人征集比例远远高于全省平均水平，大学生征集比例稳居全省第2位，未发生一起问题反映，连续3年被省军区表彰为“征兵工作先进单位”。

　　双拥创建工作永远在路上，济源虽然在创建双拥模范城方面做了一些工作，但距省委、省政府的要求还有差距。在今后工作中，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于加强军政军民团结的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强做好双拥工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，严格按照全国双拥模范城创建考评组的要求，不折不扣抓好贯彻落实，全面提升新时代双拥工作水平，不断密切坚如磐石的军政军民关系，开创军民融合深度发展新局面，为谱写新时代中原更加出彩济源出重彩的绚丽篇章作出新的更大贡献!(内容由退役军人事务局提供)