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花石村念好"三治经" 打造济源版"枫桥经验"

2019-03-25来源:济源网-济源晨报责任编辑:何岛

  春天,这里有盛开的百花供人观赏;夏天,这里有茂密的森林可以纳凉;秋天,这里有满树的硕果待人品尝;冬天,这里有美丽的滑雪场供人游玩,这里,便是承留镇花石村。近年,花石村吸引了不少市民前往,甚至一度成为市民眼中的“网红村”。而在“红”的背后,是花石村各项事业的繁荣发展,也是花石村乡村振兴的最好体现。发展的背后,离不开花石村率先探索开展自治、法治、德治“三治融合”的基层乡村治理模式。

  党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是一项系统工程,乡村治理是其中的基础一环,关系乡村振兴的成败。“三治融合”示范村建设是乡村治理的一个新模式,花石村积极探索,将自治、法治、德治相结合,形成了一套新时代“三治融合”的济源样本。如今,花石村形成了基层党组织素质良好、村民法治意识日渐增强、基层治理井然有序、村风民风淳朴向上的良好氛围。

  自治增活力

  花石村村民变股东

  在“三治融合”中,自治是基础。自治的主要任务是健全自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层社会自治体系。花石村的领导班子深知自治的重要性,并先行先试,成为“第一个吃螃蟹”的村。

  1997年,花石村打破“三级(乡、村、居民组)所有、队(居民组)为基础”的格局,将6个居民组合并成2个居民组,在全乡率先实现农业机械化耕作。2009年,花石村还积极推进土地流转,将土地经营权全部收归集体所有,与此同时,提出了量化股份,实现“分股不分地、分股不分山”的新模式。2015年,花石村成为农村集体资产股份权能改革国家级试点,先后成立了济源市承留镇花石村股份经济合作社、济源市花石乡村休闲旅游专业合作社,并且建成了南山森林滑雪场、南山水上乐园、打铁花暨灯展灯谜和南山千亩梅园一期项目,实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新模式。

  “村里的项目都是集体控股、集体领办、农民参股的形式。”花石村村委会主任聂敏政说,如今全村一盘棋,村民们也都成了股民,在产业项目的带动下,村里可谓“家家无闲人,人人有事干”。2016年花石村人均可支配收入达18900元,是2008年的2.5倍。股权制度改革后,花石村建成了滑雪场项目,仅两个月的时间,创下了110万元的利润,每股1万元收益6000元,第二年,该项目每股1万元分红4000元。建成了打铁花暨灯展灯谜休闲旅游项目,营运近1个月,每股1万元分红3000元。通过股份制改革,花石村实现了“四个目标”:盘活了农村资产,壮大了集体经济,增加了农民收入,密切了党群关系。

  目前,花石村里一派繁忙的景象。接下来,该村会继续发展旅游、餐饮等项目。村党支部书记周全喜表示,希望到2020年,花石村集体经济收入翻两番,达到100万元,人均可支配收入突破3万元。

  法治强保障

  重视矛盾调处 成立“老班长调解室”

  法治为本,定纷止争。

  目前,花石村共有204户,813人,880亩土地,要想全村人达成共识,除了自治,还需要法治支撑。而“老班长调解室”“法律服务团”的建设,正是花石村化解矛盾纠纷的“良方”。

  花石村的“老班长调解室”有着怎样的特别之处?又是如何化解村里的矛盾纠纷呢?说到矛盾调处,村委主任聂敏政最有发言权,他不仅是村里“老班长调解室”的成员,还是我市唯一的村级金牌调解员。“为啥叫‘老班长调解室’,这是因为我们的调解员都是退伍军人,而老班长对当兵的人来说非常亲切。”聂敏政说,“老班长调解室”里的“老兵们”虽然都上了年纪,但是做起事来毫不含糊。

  “大家都是街坊邻居,矛盾大多是一些家长里短的事情,所以做调解工作不仅要讲情,还要适时地搬出法律。”聂敏政说,他从事调解工作6年多,已经琢磨出自己独特的办法。“村里有两家人是邻居,不久前因为搭雨篷闹起了矛盾。”聂敏政回忆,由于一家的雨篷一边搭在另一家的房顶上,导致下雨时雨水全部流向另一家房顶,两家就闹起了矛盾。因为这件事,聂敏政可没少费口舌,这家去劝劝,那家去聊聊,结合法律规定,劝说其中一家更改了雨篷尺寸,矛盾也得到化解。

  济源晨报记者了解到,除了“老班长调解室”外,花石村还重视普法宣传,并建立了专业的法律服务团。下一步,村里还将成立由律师、法官等组成的法律顾问团。在这样的风气之下,花石村近年没有任何刑事案件发生,初步实现“枫桥经验”的“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,村民的安全感得到进一步提升。

  德治扬正气

  开展好家风评选活动 树文明新风

  近年,花石村的德治建设硕果累累,取得了明显的成效。好媳妇、好婆婆、最美家庭的评选活动以及传家训、立家风、扬家规系列活动精彩纷呈。

  近几年,天价彩礼、丧事大操大办等成为不少人关注的热点,但这样的情况在花石村却不复存在。“我们花了很大力气治理婚丧嫁娶大操大办的风气,成立红白理事会,促进移风易俗,树立文明乡风。”周全喜说,他们还将此作为评选活动的重要内容之一,并且设置红黑榜,对先进典型进行奖励,对反面典型进行通报批评,引导村民改变落后观念,树立正确的价值观。

  此外,花石村还重视家风建设,通过传家训、立家风、扬家规系列活动,让党员干部深思细悟学家规,以身作则行家规,以此促进良好家风家训的传承,提高村民的文明素养。通过这些德治建设,花石村各类好人好事频现。一个又一个榜样的诞生,为花石村的基层德治夯实了基础。

  以党建为引领,以自治增活力,以法治强保障,以德治扬正气,生活在花石的村民们深深感受到了“三治”融合带来的变化——村居环境更美了,邻里纠纷变少了,钱包越来越鼓了。如今,花石村用自己的方式,念着小村里“三治经”,逐渐成为我市基层社会治理模式的样板村之一。(济源晨报记者 董慧敏)

  (原标题:自治增活力 法治强保障 德治扬正气 花石村念好“三治经” 打造济源版“枫桥经验”)

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