跃马扬鞭驰新程 接续奋斗绘华章

政府工作报告(摘要)

　　“十四五”时期和2025年工作回顾

　　“十四五”时期主要成就

　　发展根基更加坚实

　　•生产总值807.8亿元

　　•规上工业总产值2485亿元

　　•有色产业集群营收超2000亿元

　　•人民币存贷款余额均迈上千亿台阶

　　•高新区、经开区跨进千亿级开发区

　　改革创新更加深入

　　•30余项国家和省级试点扎实推进

　　•国企改革三年行动获评A级

　　•政务服务事项平均办理时限压减71.5%

　　•高新技术企业达157家

　　•全社会研发投入强度居全省第1位

　　•综合科技创新水平指数居全省第5位

　　•有效发明专利709件

　　•创建省级以上标准化试点10个

　　•主导或参与制定国家标准13项、行业和地方标准22项

　　•获得国家科技进步二等奖2项

　　城乡融合更加有效

　　•常住人口城镇化率突破70%

　　•城乡一体化实现程度超过80%

　　•新建公园游园31个

　　•高速公路密度每百平方公里10.66公里、居全省第2位

　　•经营性收入10万元以上村超90%

　　•28个和美乡村、5条精品旅游线路竞相出彩

　　•森林覆盖率达41.55%

　　群众生活更加幸福

　　•新增城镇就业7.83万人

　　•最低工资标准上调23.7%

　　•人均基础养老金增长54.2%

　　•新建保障房4291套，12个保交房项目全部交付，惠及群众3953户

　　•学前教育普及普惠、义务教育优质均衡两项创建通过首批国家认定

　　•职业技术学院新校区、一中附中、妇女儿童医院等建成投用

　　2025年工作回顾

　　2025年，我们锚定“1+5+N”战略布局，砥砺奋进、赓续前行。

　　生产总值增长5%

　　规上工业增加值增长6.3%

　　固定资产投资增长5.2%

　　社会消费品零售总额增长5.1%

　　着力稳定经济运行

　　•实施省市重点项目213个

　　•完成投资169.6亿元

　　•豫光和万洋15万吨锌基材料、金利15万吨高纯锌、富联科技F区等一批重点产业项目落地实施

　　•以旧换新拉动消费8.26亿元

　　•实施“两重”项目4个、设备更新项目17个

　　•工业技改投资增长31.5%、居全省第1位

　　•争取各类资金61.5亿元

　　•落实减税降费及退税超16亿元

　　•为527家企业兑现政策资金3.6亿元

　　•规上工业企业营收2546.6亿元

　　•纳税前100名企业税收占比66.4%

　　•进出口527.7亿元，稳居全省第2位

　　着力打造产业强市

　　•规上企业智能应用场景覆盖率100%

　　•数字化转型指数居全省第3位

　　•新增国家卓越级智能工厂2家、绿色工厂2家

　　•12家企业入选省绿色制造名单

　　•铅冶炼行业成为全省首个国家碳排放标准化试点

　　•营收超百亿企业新增2家、豫光达到1038亿元

　　•2家企业跻身省民营企业10强

　　•万洋首次、金利连续2年、豫光连续17年进入中国企业500强

　　•技术合同登记额增长40%

　　着力建造精致城市

　　•开展中心城区9大片区、62个单元规划设计

　　•老旧小区改造完成56个

　　•新改建供热、供气管网39.6公里，清淤地下管网273.3公里

　　•暖气直供小区占比由28%提升至88%

　　•新改建道路14条

　　•打通断头路6条

　　•优化公交线路17条，日均乘客人数增长30%

　　•启动12处空闲地修复利用

　　•打造宝龙广场特色商圈，金街入选省重点培育高品质商业街区

　　•入围国家乡村振兴示范县创建名单

　　•大沟河片区入选省首批和美乡村创制型先导区

　　•蔬菜制种达6.85万亩

　　•阳光兔业通过欧盟认证

　　•开展郑济、洛济、港济、焦济区域交流，确定合作事项75个

　　着力塑造文旅品牌

　　•王屋山景区5A创建通过现场验收，新增3A景区4家

　　•举办王屋山旅游节、“文美济源·清凉潮玩”夏季文旅消费季、首届全国大圣文化艺术周、中青旅联盟济源峰会等活动

　　•全年接待游客1550万人次、增长23.7%

　　•旅游综合收入91.5亿元、增长10.8%

　　着力营造一流环境

　　•“高效办成一件事”上线运行46项

　　•获批全国经营主体信用体系创新试点、信用评价及应用创新试点

　　•强化12345便民热线与群众的沟通联系，办理群众来电来函32.5万件，满意率提升7.3个百分点

　　着力筑造坚实基础

　　•建立基层治理网格3452个，调解矛盾纠纷6678起

　　•电信网络诈骗立案数下降45%

　　•清偿拖欠企业账款12.95亿元，债务风险总体可控

　　•建立12项安全生产工作机制

　　•搬迁小浪底库周避险群众1885户6089人

　　•圆满完成30项省市民生实事项目

　　着力加强生态建设

　　•完成853个入河排污口排查

　　•实施营造林1.1万亩

　　•蟒河城区段获评省级美丽幸福黄河，小浪底水库入选全国第四批美丽河湖优秀案例

　　•43家企业升A晋B

　　•PM2.5等三项指标完成省定目标

　　•加入国家燃料电池汽车示范应用城市群

　　•入选全国县域充换电设施补短板试点

　　•新增纯电新能源货车756辆、氢能燃料电池汽车153辆

　　•建成重卡换电站8座

　　•央视《水清业兴·绿映济源》展现了我市生态保护与绿色发展生动实践

　　2026年主要预期目标

　　生产总值增长5.5%以上

　　规上工业增加值增长7%左右

　　固定资产投资增长6%左右

　　社会消费品零售总额增长6%左右

　　进出口总值增长3%以上

　　一般公共预算收入增长3.5%左右

　　城镇调查失业率控制在5.5%以内

　　居民收入增长和经济增长同步

　　粮食产量4.8亿斤

　　单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接

　　“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作安排

　　“十五五”时期主要目标任务

　　打造产业强市，创新济源建设取得新突破

　　•重点产业链群创成国家、省级先进制造业集群

　　•战新产业占规上工业增加值比重达到35%，成为产业转型发展先行区

　　•科技创新和产业创新深度融合

　　•数智济源加快建设，“数智强省”特色实践样板区形成基本框架

　　建造精致城市，精彩济源建设展现新形象

　　•打造产城融合、城乡一体发展示范区

　　•“一核一环两组团、两轴两带四片区”新格局初步形成

　　•建成国家乡村振兴示范县

　　•城镇化率实现74%左右

　　•PM2.5等指标稳定达标

　　•碳达峰目标如期实现

　　•循环产业总产值突破450亿元

　　•打造绿色低碳发展新高地

　　塑造文旅品牌，文美济源建设彰显新魅力

　　•文美济源品牌效应持续凸显

　　•黄河文化、济水文化、红色文化等彰显魅力

　　•“文旅+百业”双向赋能、融合发展

　　•文旅产业成为支柱产业

　　•服务业增加值占生产总值比重达到44%

　　•建成体现文化底蕴、具有文化生态、文化市场繁荣的文化体验和休闲旅游目的地

　　营造一流环境，活力济源建设焕发新气象

　　•高水平改革开放走出新路

　　•重点领域、关键环节改革持续深化

　　•融入和服务全国统一大市场

　　•融入郑州都市圈

　　•洛济同城化、省际区域合作取得重要进展

　　•巩固进出口大市地位

　　筑造坚实基础，幸福济源建设实现新提升

　　•基本公共服务和社会保障水平持续走在全省前列

　　•就业创业、教育医疗、养老托幼、居民健康等主要指标达到或接近全省领先水平

　　•城市运营管理能力不断增强

　　•全国文明城市创建成果巩固拓展

　　•安全生产、防灾减灾、应急救援等机制更趋完善

　　•社会治理体系更加健全

　　•党建引领基层治理水平持续提升

　　•打造现代化治理示范区

　　2026年重点工作安排

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚决落实省委、省政府和示范区党工委、市委决策部署，聚焦“1+5+N”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出更大贡献。

　　重点做好九个方面工作

　　1 聚焦推动高质量发展，稳住经济基本盘

　　深挖消费潜力

　　•深入实施提振消费专项行动，开展家电、汽车、房地产等领域促消费活动100场次以上

　　•大力发展以宝龙广场为主的首发经济，以合秀苑为主的银发经济，以国家级篮球联赛、户外运动为主的赛事经济，以特色文化商业街区为主的夜间经济，以特色农产品、白银等为主的电商经济

　　•培育数字消费、绿色消费、健康消费、服务消费、文体消费等新增长点

　　•力争社会消费品零售总额突破170亿元

　　扩大有效投资

　　•抢抓政策机遇，力争政策类项目投资增长20%以上

　　•滚动实施重点项目200个以上

　　•完成投资300亿元以上

　　•推动高铁、抽水蓄能电站、洛济快速通道、西坪水库等基础设施项目全面开工

　　•富联科技F区、金利15万吨高纯锌等产业项目竣工投产

　　强化服务保障

　　•深化产融对接

　　•强化产销对接

　　•推动产学研对接

　　•做实要素对接

　　•开展招商对接

　　2 聚焦构建现代化产业体系，培育新质生产力

　　推动科技创新与产业创新深度融合

　　•形成在研一批、中试一批、转化一批的产业创新体系

　　•推动纳米材料建设国家级中试基地

　　•组织实施市级以上科技计划项目40项以上

　　•打造3个省级“两业”融合标杆企业和重点区域

　　加快重点产业链群发展

　　•抢占高纯金属、泛半导体化合物等新赛道，争创国家先进制造业集群

　　•推动钢铁及装备制造产业向上提质、向下延链，争创省先进制造业集群

　　•围绕洛阳大乙烯延链补链，布局实施烯烃综合利用、纳米复合橡胶等重点项目

　　•加快纳米材料、氢能储能等产业集群突破

　　•支持食品饮料产业围绕文旅、赛事等情绪消费切入新赛道

　　深化拓展“人工智能+”

　　•有色行业重点推动7大领域场景应用

　　•钢铁行业重点推进“AI+工艺优化”和“数据驱动决策”

　　•化工行业开展智能化、可视化场景应用

　　•企业数字化转型新增30家以上

　　促进开发区提档升级

　　•落地实施亿元以上项目40个

　　•加快源网荷储等基础设施建设，中试基地等公共服务平台建设

　　•盘活利用标准化厂房10万平方米以上

　　3 聚焦提升功能品质，建设现代化人民城市

　　有序推进城市有机更新

　　•改造北潘商住楼、水保所家属院等4个老旧小区

　　•加快推进西郭路棚改、中原特钢棚改二期

　　•新改建东三环、荆浩路等4条道路

　　•打通9条“断头路”

　　•完成交通渠化改造10处以上

　　•实施蟒河片区综合提升

　　•开展10个城中村雨污分流和文博路、玉川街、文昌路排水管网改造

　　有序推进城市能级提升

　　•打造新消费商圈

　　•打造文体旅商体验圈

　　•打造创新创业圈

　　有序推进城市品质优化

　　•优化公共空间

　　•优化视角空间

　　•优化城市运行

　　•优化市容市貌管理、交通管理、市场管理、规划建设管理

　　•加快房地产转型发展

　　•探索城区片区化开发改造

　　有序推进城乡一体发展

　　•推进产业强镇，打造特色镇、专业镇

　　•推动克井镇、思礼镇、五龙口镇与经开区联动发展，轵城镇、承留镇与中心城区、高新区联动发展

　　•推动梨林镇建设现代农业镇，王屋镇、下冶镇、邵原镇建设生态休闲旅游名镇，坡头镇、大峪镇建设康养旅游名镇

　　4 聚焦品牌培育业态升级，推动文旅融合发展

　　塑造文旅品牌

　　•实施品牌塑造、场景提升、业态创新、精品培育四大工程

　　•办好系列文旅活动

　　•开展文化惠民演出150场以上

　　突出全域规划

　　•坚持景城一体规划

　　•坚持线路一体串联

　　•坚持场景一体建设

　　强化双向赋能

　　•推动工业游、乡村游、农业游、文化游

　　•主动对接微短剧市场

　　•积极争取铁路旅游专列

　　•集中打造康养旅居社区

　　•力争接待游客突破1800万人次

　　•旅游综合收入超100亿元

　　5 聚焦乡村全面振兴，持续打造农业强市

　　发展特色产业

　　•建成高标准农田1.7万亩

　　•加快实施生态水网连通工程

　　•完成小浪底库周地灾避险群众搬迁

　　•壮大10条乡村特色富民产业链群

　　•确保蔬菜制种面积稳定在7.5万亩以上

　　•新认定省市知名品牌2个、绿色食品2个、名特优新农产品1个

　　建设特色乡村

　　•建成省级和美村30个、富美村35个

　　•新改建农村公路100公里

　　•制定《城乡融合风貌导则》等制度规范

　　•创新乡村治理模式

　　走好特色富裕路

　　•推广产业带动、资产资源经营等多元模式

　　•探索多种联村带农利益联结模式

　　•稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点

　　•强化常态化帮扶

　　6 聚焦深化改革开放，优化改善营商环境

　　持续增强改革动力

　　深化国企改革

　　深化零基预算改革

　　深化产业园区改革

　　统筹实施医疗、教育、养老等重点领域改革

　　持续激发市场活力

　　积极融入和服务全国统一大市场

　　优化“高效办成一件事”

　　全面推行“扫码入企”“综合查一次”

　　推进招投标和建设工程全链条管理改革

　　强化新一轮政策供给

　　争创省营商环境创新示范市

　　持续挖掘开放潜力

　　强化产业链招商、产业基金招商、注重以商招商

　　支持企业“出海”

　　强化洛济同城化发展

　　加快郑济、港济联动发展

　　探索与省际毗邻地区协同发展

　　推动古济水流域文旅合作

　　7 聚焦绿色低碳发展，筑牢生态安全屏障

　　强化黄河流域生态保护

　　开展幸福黄河济源示范段建设

　　常态化推进河湖库“清四乱”

　　打造1条(段)省级、3条(段)市级幸福河湖

　　完成营造林3.36万亩、湿地保护修复100亩

　　深入推进污染防治攻坚

　　实施减排项目20个以上，污染物减排2000吨以上

　　推动30家企业升A晋B

　　新增纯电新能源货车500辆

　　建设重卡换电站9座

　　加快铁路专用线进企入园

　　强化村庄污水、畜禽粪污治理

　　强化土壤污染源头防控

　　积极践行“双碳”战略

　　启动森林、河湖、水库等碳汇本底调查与核算评估

　　建立碳排放预算管理、统计核算机制

　　开展国家级零碳园区示范创建

　　启动500千伏受电断面加强工程

　　加快源网荷储一体化、氢能区域试点等项目建设

　　推动经开区打造省级循环经济产业示范园区

　　8 聚焦夯实基层基础，提升社会治理效能

　　筑牢风险防范堤坝

　　落实意识形态工作责任制

　　积极稳妥化解存量债务

　　防范化解金融风险

　　动态开展房地产领域风险排查化解

　　完善食品药品安全责任体系

　　守牢本质安全底线

　　全力打好治本攻坚三年行动收官战

　　严格执法监管

　　加强应急基础和能力建设

　　夯实社会治理根基

　　扎实推进“五基四化”

　　改造提升12345等数智城市治理平台

　　加强矛盾纠纷源头治理

　　深入开展“平安济源”建设

　　9 聚焦保障改善民生，提高群众生活品质

　　强化普惠性民生建设

　　城镇新增就业1.2万人

　　发放创业担保贷款1亿元以上

　　创建1个全国示范性老年友好型社区

　　推动普惠托育和托幼一体化发展

　　提升基础性公共服务

　　优化城乡教育资源布局

　　完成四中迁建

　　支持职业技术学院实施“双高计划”、济源科技学院独立转设

　　办好河南女篮主场赛事

　　启动省基层卫生健康综合试验区建设

　　加强兜底性社会保障

　　医保参保率稳定在95%以上

　　健全分层分类社会救助体系

　　加强低收入人口动态监测和救助帮扶

　　文字整理：记者 李亚楠

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