数字革命已然到来，社会各个领域深受影响，经济形态得到重塑，人们的生活方式也发生天翻地覆的变化。在此背景下，基层社会治理获得革新机遇，不仅能破解长期存在的治理难题，还能通过提升治理效能实现增强人民幸福感、社会稳定性与国家长治久安的目标。如何切实将数字化优势转化为治理效能，需要在实践中不断探索、验证和改进。以下着重探讨数字化背景下基层社会治理改革内在驱动与可行方向，并尝试厘清其深层逻辑，为系统构建转型路径提供支持，进而为基层社会治理改革获得更好效果打下基础。

　　一、数字化技术在基层社会治理改革中的作用分析

　　(一)提升治理效率

　　数字化技术应用于基层社会治理，可助力治理各环节效率的提升，有效应对传统模式下信息滞后、响应迟缓、人手不足等问题。比如在信息收集环节，引入物联网传感器、移动终端等设备，可实现对社区环境、设施状态、安全隐患等信息的自动采集，让治理者对辖区态势把握更精确;在信息处理环节，可利用云计算强大数据存储与计算能力快速处理海量信息，也可利用人工智能算法对事件进行智能分类并做出初步研判，为工作人员提炼关键信息提供支持，进而避免主观判断偏差;在服务响应环节，构建一体化在线政务平台，可打通部门间流程壁垒，使得群众诉求实现“一键上报、自动分拨、全程跟踪”，让“数据多跑路，群众少跑腿”成为现实。

　　(二)促进治理模式创新

　　数字化技术可推动基层社会治理模式发生根本性创新，从“被动响应”向“主动预防”转型。比如依托大数据分析技术，治理者可对历史事件、社会舆情、传感器信息等进行深度挖掘与关联分析，识别出特定区域、特定时段风险规律与矛盾苗头，从而实现对公共安全、矛盾纠纷、群体诉求等潜在问题的预测预警，并确保治理资源提前介入、精准投放;构建统一的基层治理数字平台，可促进不同层级政府、职能部门之间更好联通，使得工作流程重塑，有助于整合资源，形成以问题为导向的快速响应机制，进而提升应对综合性、复杂性治理难题的能力。

　　(三)构建共治格局

　　数字化技术可为构建“共建共治共享”社会治理共同体提供支持。依托数字化技术搭建低门槛、便捷化线上参与渠道，可拓宽居民、社会组织等多元主体参与治理的广度和深度，比如设置社区议事厅、线上投票、随手拍举报等应用模块，可让居民随时随地参与公共事务讨论，还能发挥监督作用，使得“全过程人民民主”理念在基层实践中具体化、常态化。同时，数字化平台可成为数字互动的载体，让居民在共同关注和解决社区事务的在线互动中增进了解、形成共识、建立信任，进而强化社区归属感，为线下共同体建设注入新活力。

　　二、数字化引领基层社会治理改革路径构建

　　(一)建设数字化基础设施

　　数字化基础设施是基层智慧治理的“神经”与“血管”，其核心任务是实现对治理要素的全面、精准、实时感知与高速、稳定、安全传输。在具体建设过程中，一是部署立体化智能感知网络，在社区、街道等最小治理单元广泛布设各类物联网传感设备，覆盖公共安全、生态环境、设施运行、特殊群体关怀等多个维度，如安装智能传感器用于监测高空抛物、电动车违规入楼等。二是打造高速、稳定可靠通信网络，可引入以5G、千兆光网为代表的先进网络，有力支持海量数据即时回传和应用，确保指挥调度、视频会商、移动办公等应用畅通无阻，为应急响应、远程协作提供坚实保障。

　　(二)提升数据资源整合与共享水平

　　应推动数据资源系统性整合与高效共享，实现从“数据拥有”向“数据活用”转变。具体实施中，应打破部门壁垒，通过构建跨部门数据共享协同机制，将原先分散在公安、民政、住建、市场监管等部门的业务数据统一归集，并建设统一的基层治理平台或数据中台，构建人口、法人、房屋、地理信息等核心基础数据库，并在此基础上按照“人、地、事、物、组织”等治理要素形成主题数据库;通过权限管理将数据按需、安全地共享给基层工作人员，如网格员在走访时可通过手持终端查询到辖区内居民基本情况与特定服务需求，从而实现精准服务。

　　(三)重构数字化治理业务流程

　　在数字化引领下，基层社会治理的业务流程可按照“集中、并联、主动协同”原则进行重构。比如构建统一的智能分拨平台，依托人工智能模型对事件进行自动分类、初步研判和精准派单，并实现全流程在线记录、实时追踪，确保“事事有回音、件件有着落”;构建“网格吹哨、部门报到”机制，赋予基层权能，当网格员发现复杂问题时，可一键“吹哨”，通过平台将任务同步派发给多个相关部门，并设定处理时限，强力推动部门间从“各自为政”转向“同题共答”;可构建“事前预防、未诉先办”治理机制，借助大数据分析与人工智能预测模型对汇集的海量事件数据进行深度挖掘，识别潜在风险与舆情热点，为治理力量提前介入、主动部署提供依据，实现精准防控。

　　(四)做好治理效能数字化评估

　　应对数字化治理效能进行科学、动态评估，通过肯定成绩、找出不足，为后续延续优势、应对不足提供支持。构建多层次、多维度综合性评估体系，评估“技术应用的实际效能”，重点考察数字化技术是否解决基层社会治理存在的问题;评估“公共服务的质量与满意度”，将群众满意度、问题解决率、诉求响应速度等作为重要评估内容;评估“治理模式的系统性优化程度”，将跨部门协同处置事件比例、数据共享质量与活跃度、基于预测预警的主动治理事件占比等作为重要评估内容。当这几个方面切实落地，既能确保基层数字化改革不偏离服务本质，也能不断自我优化。

　　结语

　　在数字化引领下，基层社会治理改革不能停留在技术叠加、工具升级层面，应从理念、组织、流程、制度等方面构建系统性变革路径，并且坚持从社会整体运行视角出发、以数据为纽带、以协同为核心、以服务为宗旨原则重塑基层治理生态。在未来，这场改革必将持续深化，其最终目标不仅在于实现基层事务处理更高效、更精准，更在于构筑更加开放、包容和具有韧性的基层社会共同体，助力基层社会治理获得更好效果，为夯实治国根基、激发社会活力等打下坚实基础。

　　（陈达 作者单位：中共喀左县委党校）

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