盘活闲置国有资产 赋能产业协同发展

“玉川集团以实物资产作价入股中原辊轴，完全得益于示范区财政局(国资局)的主动谋划、全程推动。”12月11日，玉川集团董事长张泽波介绍，这一举措不仅实现了国有资产从“沉睡”到“增值”的转变，更构建了“国资引领、民企赋能、区域受益”的共赢生态，为盘活闲置资产提供了可复制推广的宝贵经验。

　　玉川集团投资建设的钢产品深加工产业园C区二期6#、7#标准化厂房于2023年11月21日竣工后，受钢铁行业下行趋势影响处于闲置状态。对此，财政局(国资局)积极督导玉川集团组建专项工作组，对厂房开展全维度价值评估。从硬件设施承载力、区位交通优势、周边配套资源等基础条件入手，结合区域产业协同发展规划，重点研判厂房与高端制造业的融合潜力，最终确立“资产资本化、资源股权化”的核心战略，明确以实物资产入股优质民企的盘活路径。2024年初，玉川集团专项工作组赴中原辊轴开展深度磋商，通过全面梳理中原辊轴财务状况、融资结构与发展诉求，精准锁定其核心瓶颈，并围绕合作路径、资产估值、股权设置等核心议题展开多轮谈判，创新性提出“厂房实物资产作价参与中原辊轴定向增发”的合作方案，打破传统“房东—租客”的单一合作模式。这一方案推动玉川集团从“资产持有者”转变为与中原辊轴风险共担、利益共享的“战略投资者”，实现国有资产从“物理形态”向“资本形态”的关键跨越，为国资与民企深度融合提供了创新范式。

　　为确保合作公允合规，财政局(国资局)严格履行监管职责，要求玉川集团依照国有资产管理程序，委托具备资质的专业机构对厂房开展市场化价值评估。同时，督促玉川集团法务、投资团队开展多轮风险压力测试，全面排查合作中的潜在风险点，确保每一个环节都在法治轨道上稳健运行，从根本上保障国有资产在市场化运作中实现保值增值。玉川集团通过定向增发正式入股中原辊轴，以“战略投资者”身份参与企业发展，坚持“到位不越位”，不干预中原辊轴日常经营，利用自身产业生态、政策对接等综合优势为中原辊轴导入高附加值资源，助推拓宽融资渠道、优化治理结构，增强其冲刺北交所的合规性与市场竞争力，实现国有资本与民营企业的双向赋能。针对“实物资产作价入股”涉及的股权变更、资产过户等关键环节，财政局(国资局)牵头梳理政策难点、优化审批流程，打通跨部门协作堵点，构建高效联动的“绿色通道”，通过全程协调、精准对接，为项目顺利落地提供坚实的制度保障与政务服务支撑。

　　在财政局(国资局)的精准赋能下，中原辊轴以零现金成本获得了与扩产需求高度契合的高标准生产空间及长期战略资本，能更专注于技术攻坚与市场开拓。其资本结构显著优化，财务风险有效降低，冲击北交所的动力持续增强，成功驶入高质量发展快车道，成为国资支持民营科技企业发展的典型范例。玉川集团成功将闲置厂房资产转化为具备持续增值潜力的优质股权，不仅在短期内盘活了国有存量资产、降低了持有成本，更长远优化了国有资产组合布局，增强了国有资本在高端制造领域的战略影响力、控制力和抗风险能力，实现了国有资产保值增值的核心目标。这一创新实践，树立了“国资引领、产融结合”的鲜活样板，其“成功一个、带动一批、激活一片”的“涟漪效应”正在显现，吸引了更多本土企业主动对接洽谈类似合作，为区域产业转型升级注入了新动能，有效提升了区域产业集聚度与核心竞争力。（记者 张佩佩 通讯员 杨建）

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