一路同行跟党走 凝心聚力谱华章——济源政协成立以来履行职能综述

1987年5月，县政协三届一次会议召开。

2024年4月，市政协十一届三次会议召开。

政协第七届济源市委员会视察济源一中新校区建设情况。

政协第十一届济源市委员会视察我市充电桩建设及城中村改造相关情况。

全面从严治党工作会议召开。

来自晋、豫两省的长治、临汾、晋城、济源、焦作五市政协召开助推沁河流域生态保护和高质量发展联合协商会。

政协第十一届济源市委员会主席谭江(左)、副主席刘兵奇为“有色有声”委员工作室揭牌。

建立“政协+司法”民主协商工作机制。

　　编者按：1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开，完成了协商建国的历史伟业，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。同人民政协走过75年光辉历程一样，伴随着改革开放的浩荡春风，1981年11月，中国人民政治协商会议济源县委员会成立，定位了济源民主政治的新起点，人民政协事业在王屋山下扬帆起航。1988年，济源撤县建市，中国人民政治协商会议济源市委员会正式成立，这标志着中国共产党领导的人民政协事业在济源揭开了崭新的一页。40多年来，济源政协把一片赤诚写在玉川大地上，留下了凝心聚力、担当有为的坚定足迹，谱写了积极履职、团结奋进的绚丽篇章。

　　始终坚持党的领导 持续彰显政协政治属性

　　坚持党的领导是人民政协事业发展的根本保证，也是人民政协必须恪守的根本政治原则。济源政协坚持把党的领导贯穿工作谋划、职能履行全过程，以高质量党建引领政协事业高质量发展。

　　强化理论武装“主动力”，自觉用党的理论思想凝心铸魂。济源政协成立以来，始终把强化思想政治引领、全方位抓好学习摆在首要位置，坚持不懈用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，深入贯彻落实党中央对人民政协工作的各项要求，着力提高政协系统理论素养和履职能力。特别是进入新时代以来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，夯实共同奋斗的思想政治基础。依托“三会一课”、主题党日等活动载体，举办委员读书、专题研讨、党课讲授等活动，坚持为全体委员订购《人民政协报》等学习刊物，用好用足“学习强国”、河南干部网络学院等平台，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　建强基层党建“主阵地”，推动“两个全覆盖”有形有效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对人民政协的全面领导，并作出一系列重要部署安排。济源政协严格贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和《中共河南省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，始终以党的建设引领政协履职迈上新台阶。加强组织体系建设，增设专委会党总支和5个专委会功能型党支部，形成了“政协党组+机关党组+机关党委+专委会党总支+功能型党支部”五位一体的党组织体系，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。强化党员培养管理，加强对党员的教育、监督和服务，认真落实党风廉政建设责任制，常态化开展廉政谈话、廉政风险点排查等工作，深入推进基层党组织和在职党员到社区“双报到”工作，引导基层党组织和党员干部下沉一线、服务社会，聚焦“城乡党建共同体建设一线集智、文明城市创建一线聚力、党员志愿服务一线汇爱、办好事实事一线赋能”，不断提高党员干部服务政协工作、服务人民群众、服务经济发展的水平。

　　坚持党的领导“主心骨”，紧扣中心大局制定协商计划。为确保政协工作沿着正确政治方向前进，济源政协紧扣中心大局，连续10年制定年度协商工作计划。每年的年度协商工作计划都是在广泛征求意见、集思广益、不断协商的基础上产生，最后起草计划草案提请主席会议审议通过后报市委常委会议审定，确保政协工作与党委同心同德、同向同行。10年来累计制定“高质量建设产城融合先行区，加快济源产城融合示范区建设进程”“优化工作机制，助推‘十百千’工程提升”等各类协商议题120余项，开展协商活动200余次，切实把党的领导贯穿政协参政议政全过程，把党的主张转化为社会各界的思想共识和自觉行动，为助推济源经济社会发展聚人心、添助力、增合力。

　　始终坚持围绕中心 为济源发展献计出力

　　围绕中心、服务大局是人民政协事业发展进步的基本要求。济源政协始终紧跟市委、市政府工作步伐，围绕人民群众生产生活、经济社会发展实际等建言献策，让政协行动“看得见”，让履职成效“摸得着”。

　　20世纪八九十年代，随着全党工作中心的转移，济源政协深入贯彻落实中国特色社会主义基本理论、基本路线和方针政策，抓住机遇助推改革开放，在企业改制、农村改革、城乡建设等方面建言献策，在广泛调研的基础上撰写了《如何解决集资办学中存在的问题建议》《农业要振兴必须靠科技》《保护与发展药草资源，服务我市经济建设》《科教兴市与人才战略》《关于金融犯罪的调查与思考》等报告，真实反映情况，务实提出建议，得到了政府部门的肯定和推广。

　　进入新世纪后，济源政协深入贯彻落实科学发展观，把促进济源又快又好发展作为中心任务，围绕加强新农村建设、工业强市等开展调查研究，提出意见建议。助推“城乡一体化”发展——自2005年以来，城乡一体化贯穿济源的发展脉络，济源政协立足这一定位，广泛听民情、汇众智、聚合力，围绕完善城市公用设施、建设社会主义新农村、农业供给侧结构性改革、优化人居环境等进行考察学习，撰写调研报告，开展专题协商，切实推动城乡一体化成为济源最硬的“软实力”和最亮的“新名片”。助推“工业强市”发展——济源因工业而兴、因工业而强。历届市委、市政府都旗帜鲜明地提出实施工业强市发展战略，济源政协顺时而谋、适势而为，组织委员经常性走访企业，有效整合社会各界资源，帮助企业纾困解难;围绕全市工业发展中存在的客观问题，提出优化工业发展环境、加大节能减排力度、发展新兴产业等建议，助推我市工业经济平稳向好发展。

　　中国特色社会主义进入新时代以来，济源政协凯歌而行、乘势而上，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“时刻在一线”的状态继续在济源高质量发展实践中展现新作为。在脱贫攻坚一线——积极贯彻市委安排部署，扎实开展结对帮扶工作，进驻坡头镇双堂村3年，共协调资金物资200余万元，使村民生产生活条件得到极大改善;驻克井镇勋掌金水村期间，累计协调帮扶项目400余万元，通过推动集体产业发展、改善入户路、铺通自来水、架设天然气、安装4G网等，帮助其摘掉贫困村帽子。在乡村振兴一线——围绕“助力济源乡村振兴战略实施”开展专题议政，提出强化基层治理网格建设、坚持引才引智并重、搭建农户企业合作“利益链”等建议;聚焦产业发展、基层党建、文化建设等调研视察，做好“关于助推示范区打造乡村振兴河南样板的建议”重点提案督办工作，助推乡村高质量发展。在服务民生一线——围绕“完善社区卫生服务中心建设，进一步提升社区医疗服务水平”开展专题议政，方便群众“家门口”就医;聚焦老旧小区改造开展协商议事活动，助力老旧小区“改”出幸福感;针对城市拥堵问题，多次和交通、交警部门座谈分析，提出意见建议。在助推发展一线——组织委员和相关部门实地调研，助力黄河流域生态保护和高质量发展;召开有色金属产业高质量发展座谈会，助推形成产业联盟合力，推动济源有色金属产业做大做强;围绕数字经济产业发展，提出完善人才培育机制、加强行业指导、强化市场服务等建议，加快发展新质生产力。

　　始终聚焦主责主业 发挥专门协商机构作用

　　协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，要发挥专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。

　　健全协商民主制度机制。作为基层协商民主建设一线，济源政协牢牢抓住健全协商民主制度机制这个“牛鼻子”，制定和修订了《政协济源市委员会协商工作规则》《政协济源市委员会协商议政质量评价工作办法》《政协济源市委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》等制度文件20余份，搭建了济源政协协商民主制度的“四梁八柱”，形成以政协章程为核心，覆盖会议组织、经常性工作、自身建设等权责清晰、程序规范的制度体系，专门协商机构制度化、规范化、程序化水平不断提高，协商议政活动更加高效有序进行。

　　构建多层次协商议政格局。商以求同，协以成事。1982年县政协对《宪法修改草案》进行讨论协商，1988年对撤县建市后的济源市政规划方案开展协商，2019年洛阳济源两市政协首次跨区域联合协商，2024年晋、豫两省五市政协开展助推沁河流域生态保护和高质量发展联合协商会。40多年来，济源政协不断健全完善以全体会议协商为龙头，以专题议政性常委会会议、主席会议协商为重点,以专题协商、对口协商、提案办理协商等为常态的协商议政体系，深入推进网络议政、远程协商。总体来看，多种协商议政活动的规模大小、协商内容、承载功能各不相同，却又相互补充、相得益彰，有效促进了全面协商、重点协商、专题协商以及多种协商形式共同发展，为广大政协委员、各界别群众提供了协商民主大舞台。

　　推动提案工作提质增效。提案工作是政协一项基础性、经常性、全局性工作。济源政协自成立以来，不断探索提案工作规律，多措并举提高提案工作质量。加强思想认识，定期开展培训，促使提案由“数量型”向“数量质量型”转变;改进工作方法，建立市领导领办督办重点提案、提案办理“三见面”、提案“回头看”等工作机制，推动提案办理更有实效;创新督办方式，打造《玉川协商》电视协商议政节目，将政协民主监督和媒体舆论监督有机结合，让提案协商从“幕后”走向“台前”。济源政协成立至今，共收到委员提案7073件，立案5586件，立案提案均得到办复，有效发挥了提案在建言资政和凝聚共识中的积极作用。

　　探索开展创新性协商活动。新时代对党和国家各项工作提出了新的要求，也对人民政协事业提出了新要求。近年来，济源政协积极践行新要求、新部署，不断探索开展创新性协商活动，指导各镇、街道政协工作召集人在辖区建设“有事好商量”协商议事室，每季度开展一次协商议事活动，将政协组织、政协委员和基层群众有机联系起来，推进政协协商和基层协商有效衔接。高标准建设“委员会客厅”，坚持“开门会客”理念，广邀各级政协委员和社会各界人士来访，汇聚各方面智慧力量，谋划举办形式丰富的协商、联谊活动。与洛阳、长治等地政协开展跨区域联合协商活动，进一步实现资源共享、能量互赋，在联合调研、共同协商过程中求同存异、聚同化异，为助推区域一体化发展、助力黄河流域生态保护和高质量发展贡献更多政协力量。

　　打造“一委一品”履职品牌。专委会是政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带。济源政协不断加强专委会建设，创新构建“一委一品”履职模式，指导各专委会打造各自特色工作品牌，涌现出一批生动实践。例如市政协经济委员会组建“有色金属产业联盟”，集合委员力量助推有色金属产业发展;社会和法制委员会打造“政协+司法”民主协商机制品牌，相关经验被《人民政协报》、省政协工作简报刊发;港澳台侨和外事委员会培育“归雁‘济’结号”短视频平台，讲述留学生、外来人才等在济创业故事，为济源引进人才、留住人才凝心聚力;文化和文史委员会定期举办“文史讲堂”，传播济源历史文化，增强群众文化自信……“一委一品”激起济源政协工作一潭“春水”。

　　始终加强自身建设 为政协履职强基固本

　　加强自身建设，是做好政协工作的重要基础和现实需要。济源政协以改革创新精神持续自我加压、深化作风建设、提高服务能力，履职形式更加活跃、组织安排更加有序、工作成效更加显著。

　　抓好“两支队伍”，干出政协工作“新样子”。近年来，济源政协坚持把“两支队伍”建设摆在突出位置，有效解决“两个薄弱”问题，政协工作全面提质增效。打造一支履职高效的政协委员队伍。坚持把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求落实到委员队伍建设的全过程各方面。注重委员学习，通过举办履职能力提升培训班、读书班、委员讲堂等方式，帮助委员掌握政协知识。加强委员管理，先后制定出台《委员履职量化管理办法》《反映社情民意信息工作考核办法》等，通过建制度、严考核、多激励，强化委员责任意识。委员队伍规模不断壮大，代表更加广泛，委员人数从一届的78人增加到十一届的269人，界别设置从15个增加到23个。打造一支服务高效的机关干部队伍。注重强基固本蓄能，持续加强机关队伍建设，为政协工作注入“源头活水”。2012年以来通过公务员招录遴选、引进人才、竞争性交流等途径，持续招录年轻干部20余名，补充新鲜血液，充实工作力量。建立“青蓝结对、双向共进”干部培养机制，实行“政治+业务”双导师传帮带工作办法，提升机关年轻干部政治素养、综合素质和业务能力;教育引导机关干部增强服务意识，在服务委员履职、服务中心工作、服务城市发展等方面发挥主观能动性，切实展现责任和担当。

　　立足职能定位，搭建委员履职“新平台”。为充分发挥委员在政协事业中的主体作用，济源政协统筹搭建了线下“委员工作室”和线上“智慧政协”同频发力的履职平台。高标准建设委员工作室。按照“领导联点包抓、专委指导落实、委员履职担当”的工作要求，谋划建设了17家“专业化”“特色化”委员工作室。各委员工作室定期深入群众开展文艺演出、读书沙龙、书法笔会等活动，并围绕经济发展、民生实事等进行走访调研和协商交流，切实成为“联系群众的桥梁、议政建言的渠道、汇聚力量的平台”。高水平打造“智慧政协”。在省政协的指导下，布局建设集提案管理系统、社情民意管理系统、委员履职系统、网络议政和远程协商系统于一体的“智慧政协”，用数字化手段实现“委员履职永不断线、协商议政时刻连线”，打造现代化、高效化履职平台。

　　坚持守正创新，拓展文史工作“新路径”。人民政协文史资料工作是周恩来同志亲自倡导和培育的一项富有统战和政协特色的重要工作。济源政协持续发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”重要作用，提高站位、紧跟时代，创新思路、突出特色，不断提升文史资料工作社会影响力。编撰文史精品，讲好济源故事。秉承对历史负责的认真求实态度，坚持“三亲”原则，系统挖掘整理济源丰富的历史文化资源，编撰出版《济源史话》《济源文史资料》《济源历史文化精编》《济源古代文化研究》《文化济源》《王屋山道教》《天涯海角济源人》《济源政协志》《济源工业记忆》等，文史研究硕果累累。开设文史讲堂，助力文化建设。进入新时代，济源政协创新文史工作形式，定期邀请政协委员、专家学者进机关、进企业、进校园，围绕中华国学、文明礼仪、历史文化等开设文史讲堂，推动文化交流与传播，增进群众文化自信。

　　历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展;时代的华章，总是在接续奋斗里书写。2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。济源政协将继续发扬优良传统，坚持党的全面领导，聚焦中心协商议政，突出凝聚共识职能，坚守为民履职情怀，注重强基固本蓄能，为加快建设创新型高品质现代化示范区、全面建设社会主义现代化济源作出新的更大贡献。（文图均由市政协办公室提供）

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