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【推选换届高质量 开启时代新征程】全面实现“一肩挑” 选好群众“领路人”——示范区村(社区)“两委”换届试点工作综述

2020-12-25 10:37:20来源:济源网-济源日报责任编辑:薛芳芳

  村和社区是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,是巩固党的执政基础的重要基石。

  随着12月17日思礼镇姬沟村换届结束,济源示范区村(社区)“两委”换届试点——思礼镇、坡头镇、济水街道3个镇(街道)62个村(社区)圆满完成换届,100%实现“一肩挑”,交出了一份亮眼的成绩单。

  层层压实责任,全面加强党的领导

  搞好村(社区)“两委”换届选举,必须把坚持和加强党的全面领导摆在首位、贯穿始终。

  为扎实做好村(社区)“两委”换届工作,示范区成立了村(社区)“两委”换届工作领导小组及其办公室,各试点单位也建立了相应的领导和组织机构,明确镇(街道)党委(党工委)书记为第一责任人,形成党委领导、组织部门牵头主抓、民政等部门积极参与的工作机制。

  强化督促指导。抽调经验丰富的干部组成换届工作督导指导组,并多次到试点单位和村(社区)开展业务指导和督导工作,切实帮助基层解决问题、化解难题。各镇(街道)也下派工作组,全程驻点指导,班子成员分包联系到村(社区),加强具体指导督查,建立日报告日研判制度,确保换届试点工作有力有序推进。

  坚持从严把关,选出担当实干“当家人”

  选好干部、配强班子,是换届的核心任务。示范区党工委严把人选质量,选优配强“两委”班子——

  落实“负面清单”。严格对照“四有四带”“四好四强”标准和“六不能十不宜”负面清单,纪检监察、政法、宗教、信访、法检等10余个部门对意向人选进行联合预审,把不符合条件的人挡在门外。通过满意度测评和三级联审,取消了140余人的参选资格,提高了人选质量。

  拓宽选人视野。坚持从现任“两委”干部中“留”一批,从致富能手和退役军人中“选”一批,从外出经商人员、高校毕业生中“请”一批。“既然党委找到我,村民信任我,我一定会拿出在外面做生意的拼劲,努力把村里建设好!”新当选坡头镇马场村党支部书记、村委会主任的“回归乡贤”张同红说。

  确保平稳过渡。妥善做好离任村干部的思想认识工作,对换届退出村(居、社区)党组织书记或村(居)民委员会主任岗位的,通过离任荣退、设岗返聘、落实正常离任村干部生活补贴政策等方式作出合理安排,确保新老人员平稳过渡,村情社情整体稳定。对有经验、有能力、有威望但已超龄的离任村干部,引导其离任不离心、退职不退志,为乡村振兴继续发挥余热。李胜利是济水街道西关居委会原主任,因为不是党员不能参选党支部委员岗位,街道党工委在和西关居委会上一任“两委”干部座谈后,考虑到他致富带富能力强,工作积极配合,在设岗时专门设置居委会副主任的岗位。通过法定程序选举,李胜利顺利当选居委会副主任,既稳定了班子结构,又有利于居委会的长远发展。

  精准分析研判,聚焦“硬骨头”靶向施策

  严格落实换届工作联村包村责任制,重点摸清可能影响换届的突出问题,逐村分析研判,“一村一策”建立台账。针对矛盾突出的4个重点难点村,认真落实“先整顿后换届”工作要求,由1名示范区领导分包、1个换届工作领导成员单位联系、1名示范区党工委组织部干部直接指导、镇(街道)党委(党工委)书记直接分包,推动解决了一批历史遗留问题和矛盾纠纷。

  严格开展村委会成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作,为换届选举工作依法有序推进奠定了良好基础。规范工作流程,精心制定《示范区村(社区)“两委”换届试点工作方案》,发放换届选举工作手册100余册,指导规范示范区村(社区)“两委”换届试点工作各个环节的工作。同时,编印简报9期,及时通报工作情况,让各镇、街道交流经验、学习借鉴,促进了工作规范化。

  通过与候选人集体谈话、组织党员重温入党誓词、召开组织生活会等方式,唤醒党员干部的初心使命,确保了换届试点工作顺利推进。

  铁规矩立在前,营造风清气正选举环境

  铁的纪律是一切工作的保证。

  在换届开始前,示范区党工委广泛开展了换届法纪教育,在强化换届纪律宣传的基础上,组织换届工作人员观看换届宣传片,镇、街道党委(党工委)对候选人进行了集体谈话。

  严格规范竞职行为。实行“三项承诺”制度,组织各村(社区)“两委”成员候选人集中作出承诺,并签订了严守换届纪律竞职承诺书、创业承诺书、辞职承诺书。同时,全面落实全程签字制度,在村(社区)干部离任经济责任审计、候选人提名、公布选举结果等关键环节实行了全程签字。

  切实加大打击力度。以零容忍态度,严厉打击拉票贿选和干扰破坏换届等违纪违法行为,对群众反映的问题线索及时查处,形成了正风肃纪的高压态势。同时,加强对突发事件的防范和处置,畅通信访渠道,确保了换届试点工作的圆满完成。

  为营造风清气正的换届环境,充分利用微信公众号、宣传栏、喇叭广播等平台,宣传换届的重要意义、法律法规、政策规定和方法步骤,悬挂换届标语300余条,在《济源日报》、济源广播电视台开设专栏,并开展镇、街道党委(党工委)书记谈活动,印发换届纪律“六做到”“六严禁”“负面清单”宣传页5万余份,为换届试点工作圆满完成营造了良好的舆论氛围。

  经过换届选举,试点镇、街道的村(社区)“两委”班子结构进一步优化,新当选干部迅速实现新担当新作为。

  换届后,3个试点镇(街道)“一肩挑”平均年龄51.88岁,较上届略有下降,其中女性7人,占比11.3%。选举产生新一届村(社区)“两委”成员317人,平均年龄48.55岁,比上届下降2.1岁,其中:35岁以下成员44人,占62个村(社区)总数比例为71%;大专及以上学历83人,占比26.2%,较上届提高9个百分点;女性成员102人,实现“两委”成员中至少有一名女性干部;交叉任职93人,占比29.3%,较上届提高21.6个百分点。实现了班子整体素质进一步提高,班子结构进一步优化,“两委”成员年龄、学历、性别结构和交叉任职比例“一降三升”的预定目标,为示范区村(社区)“两委”换届工作全面推开趟出了路子,积累了经验,树立了标杆。(记者 杜婷婷)



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