建设高端开放平台，明确提出要高标准建设综合保税区，加快推动洛济深度融合，洛三、洛平联动发展;谋划开放通道，提出规划研究焦济洛、洛阳至三门峡城际铁路，支持栾川、洛宁等符合条件的地区布局新建通用机场……

　　10月13日，河南省发展和改革委员会(下简称省发改委)发布关于印发《河南省发展和改革委员会支持洛阳市提升开放能级助力中原城市群副中心城市建设的若干措施》(下简称《若干措施》)的通知，提出28项支持洛阳发展的具体措施。

　　支持洛阳、郑州、西安合作成立旅游目的地联盟

　　在建设高端开放平台方面，《若干措施》提出要高标准建设综合保税区，争取2021年通过海关总署组织的封关验收;加快推动洛阳都市圈规划建设，提出加快推动洛济深度融合，洛三、洛平联动发展。支持洛阳与周边城市产业协同发展、交通互联互通、文旅合作共融、公共服务共建共享、生态环境共保共治、突发事件联防联控。

　　值得关注的是，除提出省内与洛阳相邻城市要加强协调发展外，《若干措施》还提出要推进郑洛西高质量发展合作带建设，启动郑洛西高质量发展合作带战略规划研究，在省级层面建立郑洛西联动发展协作机制，定期召开三地政府联席会议，谋划实施跨区域合作重大项目。

　　支持洛阳与郑州、西安合作成立具有国际影响力的旅游目的地联盟，共同举办世界古都论坛、世界旅游大会、国际文化旅游节等活动，联合打造世界级精品旅游品牌。

　　鼓励引导郑州、西安高等院校在洛阳大学城设立分校或共建学科。加强洛阳与郑州、西安高校、科研院所交流合作，整合提升创新策源能力和产业发展能级。

　　支持栾川、洛宁等地建设通用机场

　　对外开放交通先行。在支持洛阳建设副中心城市的具体措施中，《若干措施》还重点对洛阳交通领域的发展提出具体建设方案。

　　轨道交通方面，《若干措施》明确提出支持洛阳建设铁路综合枢纽，协调推动洛阳铁路枢纽总图规划尽快获批，支持呼南高铁豫西通道、洛阳经平顶山至漯河至周口高铁、洛阳至十堰铁路纳入国家相关规划，支持开展沪洛银高铁规划研究;支持呼南高铁焦作经洛阳至平顶山高铁建设，统筹推进焦柳、洛宜铁路改线和郑巩洛、郑登洛等城际铁路项目，规划研究焦济洛、洛阳至三门峡城际铁路。支持洛阳城市轨道交通第二期建设规划报批，规划研究洛阳都市圈市域铁路。

　　与此同时，《若干措施》还明确提出支持洛阳依托中国一拖铁路货运编组站枢纽打造区域国际货运枢纽，尽快建成海关监管查验场所，适时开行洛阳到欧洲、中亚地区的铁路货运专列，稳定开行洛阳到宁波舟山港的铁海联运班列，拓展与天津港、青岛港、连云港等港口合作。

　　而在航空领域，提出支持洛阳机场改扩建项目纳入国家“十四五”规划，支持洛阳机场增开国内外航线，支持洛阳适时开展第二机场研究论证，研究洛阳机场支持政策。推动洛阳机场与周边机场协调联动发展，支持洛阳龙门通用机场改扩建，支持栾川、洛宁等符合条件的地区布局新建通用机场，培育发展特色临空产业。

　　同时，提出支持洛阳航空口岸扩大开放事项纳入国家、省“十四五”口岸发展规划，争取早日获批并实现对外籍飞机开放。支持新开国际地区航线、增加旅客吞吐量。支持洛阳机场航站楼口岸区域改扩建。支持设立口岸出、进境免税店。根据境外旅客数量增长情况，支持适时开通口岸签证功能和境外旅客购物离境退税功能。

　　支持设立豫西公共卫生中心、河南省第二儿童医院

　　此外，在教育、卫生等民生领域，《若干措施》提出了细化的实施方案。

　　在医疗领域，《若干措施》提出要指导帮助洛阳创建1-2个国家区域医疗中心，支持豫西公共卫生中心、河南省第二儿童医院、河科大一附院肿瘤医院等重大项目建设。

　　而在教育领域，提出支持洛阳大学城建设，指导帮助洛阳引进国内外高水平大学建设研究院或校区。支持驻洛高校加入“新丝路大学联盟”，推进实施“留学洛阳计划”。支持河南科技大学争创“双一流”大学，洛阳理工学院、洛阳师范学院等驻洛高校建设优质特色学科。支持河南中医药大学平乐正骨实习实训基地、河南林业职业学院迁建等项目建设。同时推动河南科技大学与荷兰泽兰德大学合作办学项目、与莫斯科动力学院合作举办河南科技大学莫动理工学院等项目落实。支持洛阳师范学院与马来西亚城市大学联办创办“河洛学院”及“一带一路”中马研究院，高质量建设教育部国别和区域研究基地—意大利研究中心。支持洛阳依托职业教育资源，打造“一带一路”蓝领职业教育与培训基地。(记者 陈骏)

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