在北海街道，有这样一个普通而又不平凡的居委会——东关居委会。说它普通，居委会有居民95户、381人，与其他居委会相比，普通得不能再普通。说它不平凡，居委会曾是济源有名的落后薄弱居委会，通过抓党建、抓民生、促发展，一跃成为“富居委会”。

　　发展落后，曾是东关居委会留给人们的印象。“在20世纪90年代，居委会只有150亩耕地，集体经济薄弱，居民收入屈指可数。”8月30日，东关居委会党支部书记翟战红告诉记者，当时由于看不到希望，打架斗殴、小偷小摸现象时有发生，整个居委会人心惶惶。

　　历史在发展，时代在进步。“城中村”如何凭借自身优势发展壮大?2005年以来，东关居委会通过推进集体资产股份制改革，大家手拉手，不让一户掉队，不让一人缺席，走出了一条集体共同富裕的道路。

　　先行先试，创新项目合作开发模式。东关居委会属于“城郊村”，在2005年对空闲地进行商业开发时，与部分居民发生分歧。在征求多方意见、走出去学习的基础上，居委会创新探索集体以土地入股、成员以资金入股的方式合作开发商业门面房，在济源率先开启股份合作模式。2005年10月，居委会集体以1.34亩土地入股，95户社员每户入股2000元，建成商住楼;2006年8月，集体以2.25亩土地入股，97户社员每户入股12676元，建成商务楼;2012年12月，集体以0.73亩土地入股，95户社员每户入股5879元，建成三角楼。

　　规范提升，健全集体经济组织。2017年，按照济源集体产权制度改革要求，东关居委会逐步规范改革工作。通过规范身份确认，居委会在自行探索成员确认方法的基础上，进一步完善以户为单位的成员身份确认方法;规范资产清查，在清产核资环节，对前期以集体土地和成员入股形成的资产按项目建设时土地价值，通过“四议两公开”程序合理划分资产比例，将集体部分全部纳入账内核算，同时对居委会的戏剧学校等其他资产进行清查盘点;规范股份量化，将经营性资产以户为单位量化到成员，成立东关股份经济合作社，实行政经分设、规范管理;规范监督管理，严格实行党务、居务、财务公开制度，保障群众知情权、参与权和监督权;建立健全集体经济民主决策机制，选举产生理事会，与居委会“两委”各司其职、政经分开，居级管理更加规范，支出收益更加透明。

　　全民受益，增加集体经济收入。东关居委会实行股份制改革，不仅增加了居委会的战斗力和凝聚力，还增强了“两委”班子的责任心和使命感，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的运行新机制，更好地发展壮大集体经济;实行“政经分开”试验，由成立的董(理)事会对集体资产进行管理，实现保值增值，既提高了经营效率，也缓解了矛盾冲突，提高了居委会的管理水平。

　　“股份制改革后，集体经济收入由2006年19万元提高为2018年46.22万元，居民收入由2006年每股获得股份收入5000元提高为2018年每股8820元。”翟战红告诉记者，居民幸福感大幅提升。自2015年以后，60岁老人每月补助80元调整为每月150元，医疗保险每人每年补助100元，三八妇女节每名妇女每年补助50元，重阳节60岁以上老人每人每年补助50元，70岁以上老人生日补助100元。与此同时，居委会股份合作社每年还会预留30万元，用于居委会开支和居民福利。

　　是的，只有顺应群众的新期待，明晰集体资产的归属，赋予群众对集体资产更多的权能，才能真正维护群众的合法权益，增加财产性收入，让群众共享改革发展的成果。东关居委会是这样做的，也确实做到了。(记者 孔晨)

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