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东关居委会:改革路上的华丽蝶变

2019-09-03 10:06|来源: 济源网-济源日报|责任编辑: 何岛

  在北海街道,有这样一个普通而又不平凡的居委会——东关居委会。说它普通,居委会有居民95户、381人,与其他居委会相比,普通得不能再普通。说它不平凡,居委会曾是济源有名的落后薄弱居委会,通过抓党建、抓民生、促发展,一跃成为“富居委会”。

  发展落后,曾是东关居委会留给人们的印象。“在20世纪90年代,居委会只有150亩耕地,集体经济薄弱,居民收入屈指可数。”8月30日,东关居委会党支部书记翟战红告诉记者,当时由于看不到希望,打架斗殴、小偷小摸现象时有发生,整个居委会人心惶惶。

  历史在发展,时代在进步。“城中村”如何凭借自身优势发展壮大?2005年以来,东关居委会通过推进集体资产股份制改革,大家手拉手,不让一户掉队,不让一人缺席,走出了一条集体共同富裕的道路。

  先行先试,创新项目合作开发模式。东关居委会属于“城郊村”,在2005年对空闲地进行商业开发时,与部分居民发生分歧。在征求多方意见、走出去学习的基础上,居委会创新探索集体以土地入股、成员以资金入股的方式合作开发商业门面房,在济源率先开启股份合作模式。2005年10月,居委会集体以1.34亩土地入股,95户社员每户入股2000元,建成商住楼;2006年8月,集体以2.25亩土地入股,97户社员每户入股12676元,建成商务楼;2012年12月,集体以0.73亩土地入股,95户社员每户入股5879元,建成三角楼。

  规范提升,健全集体经济组织。2017年,按照济源集体产权制度改革要求,东关居委会逐步规范改革工作。通过规范身份确认,居委会在自行探索成员确认方法的基础上,进一步完善以户为单位的成员身份确认方法;规范资产清查,在清产核资环节,对前期以集体土地和成员入股形成的资产按项目建设时土地价值,通过“四议两公开”程序合理划分资产比例,将集体部分全部纳入账内核算,同时对居委会的戏剧学校等其他资产进行清查盘点;规范股份量化,将经营性资产以户为单位量化到成员,成立东关股份经济合作社,实行政经分设、规范管理;规范监督管理,严格实行党务、居务、财务公开制度,保障群众知情权、参与权和监督权;建立健全集体经济民主决策机制,选举产生理事会,与居委会“两委”各司其职、政经分开,居级管理更加规范,支出收益更加透明。

  全民受益,增加集体经济收入。东关居委会实行股份制改革,不仅增加了居委会的战斗力和凝聚力,还增强了“两委”班子的责任心和使命感,形成既体现集体优越性又调动个人积极性的运行新机制,更好地发展壮大集体经济;实行“政经分开”试验,由成立的董(理)事会对集体资产进行管理,实现保值增值,既提高了经营效率,也缓解了矛盾冲突,提高了居委会的管理水平。

  “股份制改革后,集体经济收入由2006年19万元提高为2018年46.22万元,居民收入由2006年每股获得股份收入5000元提高为2018年每股8820元。”翟战红告诉记者,居民幸福感大幅提升。自2015年以后,60岁老人每月补助80元调整为每月150元,医疗保险每人每年补助100元,三八妇女节每名妇女每年补助50元,重阳节60岁以上老人每人每年补助50元,70岁以上老人生日补助100元。与此同时,居委会股份合作社每年还会预留30万元,用于居委会开支和居民福利。

  是的,只有顺应群众的新期待,明晰集体资产的归属,赋予群众对集体资产更多的权能,才能真正维护群众的合法权益,增加财产性收入,让群众共享改革发展的成果。东关居委会是这样做的,也确实做到了。(记者 孔晨)

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