从打开山门到引凤竞栖

昔日，愚公移山打开山门看世界；今朝，愚公后人环境筑巢“凤”竞栖。

5月26日，来自北京的葛明珍随爱人回济源探亲，让她想不到的是，在市区坐公交车外地人和本地人一样都免费。“济源绿色出行理念值得称道，让外地人感受到了家一样的温暖。”

这只是济源多角度优化营商环境的一个方面。

设立企业开办“一站式”服务专区，推行高效“集成服务”，新开办企业只需要4个小时；不动产登记、房管、税务3部门合并办公，实现流水线作业，缩短了资料审核时间；用手机验证码登录网上办税系统，动动鼠标就能把日常涉税业务办完……

地处豫西北、晋东南交会地带、有着愚公移山精神奋斗基因的济源，在新时代如何搬走阻碍高质量发展的无形之山？

把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”，我市正致力于为愚公故里贴上高质量发展的新标签。

坚持需求导向，搬走阻碍经济高质量发展的“绊脚石”

项目落地哪个环节效率低，企业发展哪些方面是瓶颈？

“要从企业办事的堵点、企业发展的难点做起，搬走一块块阻碍项目落地、企业发展的‘绊脚石’。”对于优化营商环境，市委、市政府是铁了心的。

精准施策、对症下药，一场以企业需求为导向的“放管服”改革在我市落地生根。

“省里2018年新设立企业办理时限是4个工作日。”市行政审批服务中心行政审批科的尚运霞说，随着我市企业开办“一站式”服务专区正式运行，新设立企业办理时限压缩到4个小时以内。这效率在全国都是数得着的。

在企业办理不动产登记方面，从最初办理人员在几个部门之间来回跑，到不动产登记、房管、税务3部门合并到专区，实现“一窗受理、并联办理”，一般登记、抵押登记分别压缩至5个工作日、3个工作日，查封登记、异议登记实现了即时办结。

为摸清企业发展中遇到的难题，我市以“大学习、大调研、大落实”为契机，组织党员干部深入企业调研，建立“百名干部帮百企”机制。“中小微企业融资难”，便是这次调研发现的问题。

去年10月，中国银行济源分行等金融机构与河南龙兴钛业等企业签订11个融资项目，总金额近8000万元。据统计，去年，我市共为1782家中小微企业提供融资对接服务，并通过建立银税合作机制，为183家企业解决融资难题。

想企业之所想，急企业之所急。我市发扬“店小二”精神，提高服务效能，优化营商环境，激活了市场主体的内生动力。

强化流程再造，打造方便群众、企业办事的“绿色通道”

企业和群众办事的堵点在哪里？难点在哪里？我市的做法是让“放管服”改革顺着群众的期盼走。

前些年，群众办事得找熟人、托关系、来回跑。近年，我市围绕最大限度地让群众少跑腿、少求人、少等待、少麻烦，不断优化办事流程、压缩审批时间，让群众享受到了“放管服”改革红利。

王屋镇石匣村的刘广州计划新建一个养猪场，相关行政审批工作人员提前介入，帮他选址、规划布局，并指导建设，以确保项目一次性通过审批。亲身感受到“放管服”改革带来的便捷高效，刘广州感慨地说：“老百姓现在办事容易了。”

过去，教师资格证集中办理时，市民之家办理窗口前等待的人排成了长龙；而现在多个窗口同时接件，没有了等待的队伍，取而代之的是办事效率大大提升。

去年12月10日，我市401项行政审批事项统一进驻市民之家和相关分大厅。截至今年5月底，全市共办理行政审批事项6739件，其中4305件当场办结，当场办结率达63.9%。

效率提升的背后，是各部门按照各类事项办理时限，梳理各自的办理流程，减时间、减流程、提效率，让企业和群众实现“进一扇门，办所有事”。

济源山区面积超过80%，农村人开个小饭店，需要跑工商、跑税务、跑食药监……现在，市民之家构建起市（市民之家）、镇（便民服务中心）、村（党员群众服务中心）三级便民服务体系，群众办事更加便利了。

北海街道碑子居委会居民李体洲身体不好，儿子又在外打工，居委会代办员就为他全程代办了重症残疾人低保，解决了老李的后顾之忧。“像这样的代办员，北海街道共有18个。”北海便民服务中心工作人员介绍，通过推行“有事你找我”的全程代办和上门服务，基本实现群众“小事不出居，事事有人管。”

一座城市的营商环境怎么样，目标考核是“指挥棒”。营商环境在全市考核中的权重和项目建设、脱贫攻坚等重点工作一样，分值都很高。市目标考核部门相关人员介绍，对营商环境的考核已实现市直部门、镇（街道）、村（居）全覆盖。

环境宜居宜业，筑起人才企业竞相栖息的“幸福暖巢”

良好的营商环境不仅仅是高效廉洁的政务环境、公平竞争的市场环境、开放包容的人文环境，在济源人眼中还有亲清的新型政商关系、宜居宜业的城市环境……

去年10月，在广州举行的2018中国森林旅游节上，济源荣获“全国森林旅游示范市”称号。国家森林城市、国家园林城市、全国绿化模范城市等诸多荣誉，让生态宜居成为我市高质量发展的最美底色。去年4月，省统计局首次公布的各省辖市绿色发展和公众满意度指数显示，济源两项指标均居全省第一。

作为河南省唯一的全域城乡一体化示范区，济源不断提升城乡承载能力，城镇化率达62.36%。全国文明城市、中国人居环境奖、国家卫生城市等桂冠纷至沓来。

宜居宜业让济源成为投资创业的热土。

今年3月份举行的中国（济源）优特钢深加工产业发展论坛，吸引了来自全国10余个省市的150余名专家、学者、企业家；在今年4月份举行的2019·中国（济源）白银首饰产业发展高峰论坛暨中国白银城投资洽谈会上，20家企业与我市签订项目合作协议，5家企业与我市签订框架合作协议……市商务局的统计显示，1至4月份，我市累计利用省外资金77.5亿元，占全年目标的34.6%。

良好的营商环境，激发了更多市场细胞活力。济源工商部门的统计显示，1至4月份，济源新增各类市场主体5469家，全市市场主体总数近6万家。

营商环境的优化、各类企业的集聚，也带来了就业人数的增加。济源人社部门的统计显示，去年济源新增就业1.5万余人，转移农村劳动力6337人，城镇登记失业率2.91%。

良好的发展环境，也让济源的人才“朋友圈”越来越大。近年，济源先后引进各类高层次和紧缺人才1500余名，百人拥有人才比达到11.7%。

“营商环境没有最好，只有更好。”济源市委书记张战伟说，我们要不断提标提速，继续为市场主体添活力、为人民群众增便利，让一流的营商环境成为济源的名片，成为推动济源经济高质量发展的引擎。  （济源日报记者 苗慧玲）

（原标题：从打开山门到引凤竞栖——济源优化营商环境打造高质量发展新标识）

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