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济源市公开中央环境保护督察"回头看"及大气污染问题专项督察整改方案

2019-04-04 09:32|来源: 济源网-济源日报|责任编辑: 何岛

  2018年6月1日至7月1日,中央第一环境保护督察组对河南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,针对大气污染问题统筹安排了专项督察,并于10月20日反馈了督察意见。按照《河南省中央环境保护督察“回头看”整改推进工作组办公室关于认真做好中央环境保护督察反馈意见整改工作的通知》(豫环督改办〔2018〕1号)要求,为确保中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改落实,我市认真对照《河南省中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见任务清单及责任分工》,制定了《济源市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》),全文在济源市人民政府网站和济源市环境保护局网站公布。

  《整改方案》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,突出贯彻落实习近平生态文明思想的高度自觉,突出反馈意见的全面整改,突出生态环境保护体制机制建设,把整改工作与生态环境保护工作整体推进相结合,把生态环境质量提升与经济高质量发展相结合,把解决突出生态环境问题与改进工作作风相结合,把生态环境保护工作成效与改善民生相结合,打好污染防治攻坚战,补齐生态环境短板,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。

  《整改方案》坚持党政同责、一岗双责,坚持长短结合、实事求是,坚持标本兼治、重在治本,坚持依法整改、分类施策,明确了三个方面的整改目标。一是反馈问题整改到位。建立整改清单,逐项抓好落实,确保中央环境保护督察组指出的问题核查到位、措施整改到位、责任追究到位,确保36项整改任务按期完成、取得实效、群众满意。二是发展质量持续提升。深入推进供给侧结构性改革,不断优化产业结构、能源结构、交通运输结构,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。到2020年,全市第二产业占GDP的比重降至45%以下,煤炭消费总量较2015年降低13%,铁路货运量增加532万吨。三是生态环境有效改善。2019年,PM10、PM2.5年均浓度和空气质量优良天数达到省定指标要求;蟒河、沁河、济河、黄河、小浪底水库南山五个目标考核断面水质达到省定要求,全面消除城市黑臭水体和劣V类水体,城市集中式饮用水水源地水质达标率100%;配合完成农用地土壤状况详查,建立建设用地污染地块名录。到2020年,全市主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,城乡环境面貌明显改善,生态环境质量总体改善,全市生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

  《整改方案》针对中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见,梳理细化36项整改任务,逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限,确定了五个方面的重点措施:一是坚决扛起生态文明建设政治责任。牢固树立“四个意识”,切实扛牢生态文明建设政治责任,以实际行动坚决落实“两个维护”,以对历史负责、对子孙后代负责的态度切实抓好生态环境保护。二是着力强化生态文明制度刚性约束。严格落实生态环境管理制度,加强源头严防,实施过程严管,强化后果严惩,提高生态环境管理水平。严格落实考核评价制度,制定污染防治攻坚战相关考核办法,落实《济源市生态文明建设目标评价考核实施办法》。健全责任追究制度,制定《济源市党委政府及有关部门环境保护工作职责》,严格按照《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对生态环境造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或者转任重要职务,问题严重的依法依纪严格问责、终身追责。三是着力打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战,坚持精准、精确、精细,聚焦重点源头、重点行业、重点区域,打好工业企业绿色升级、柴油货车污染治理、城乡扬尘全面清洁、环境质量监控全覆盖等攻坚战,确保大气环境质量持续改善。打好碧水保卫战,开展城市黑臭水体治理、水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染治理攻坚战,实行联防联控和流域共治,统筹推进水污染防治工作。推进净土保卫战,加强土壤污染防治,强化源头管控,严格监督管理,防范化解土壤环境风险。四是着力推动结构调整。推进产业结构调整,严格控制产能严重过剩和“两高”行业新增产能,推动钢铁、水泥、传统煤化工等行业转型发展,实施工业企业智能化改造、绿色化改造、技术改造,有效降低污染物排放;实施行业转型发展规划,改造提升传统服务业,到2020年服务业占GDP比重在35%左右。推进能源结构调整,落实《河南省煤炭消费减量行动计划(2018—2020)年》、《河南省煤电行业淘汰落后产能优化生产结构三年行动计划(2018—2020年)》,坚决完成煤炭削减目标任务,加强天然气保障,推进风电项目建设,到2020年,非化石能源消费比重力争提升至7.5%。推进运输结构调整,增加铁路货运量,积极推进企业自建铁路专用线对外开放共用,优化骨干公路网布局,加快推进绕城货运通道规划建设,力争2022年底前,建成普通干线公路多向绕城通道,大力发展多式联运,加快推进铁路物流基地建设,加快发展集装箱联运,培育多式联运经营主体。五是着力解决突出生态环境问题。加强矿山生态环境治理,贯彻落实《河南省露天矿山综合整治三年行动计划(2018—2020年)实施方案)》,新建和续存矿山严格按照绿色矿山标准建设和升级改造。强化河道采砂问题整治,持续落实河南省河道采砂管理办法、关于进一步加强河道采砂管理的意见,落实河南省河道采砂现场管理暂行规定,开展整治河道非法采砂联合打击专项行动,建立健全河道采砂监管长效机制。加快环境基础设施建设,推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造,加快推进生活垃圾焚烧处理设施和餐厨废弃物处理设施建设,规范填埋库区作业、垃圾渗滤液处理和运营管理。严格生态环境执法监管,加大生态环境违法违规问题的查处力度,强化部门执法和多部门联合执法,实行重点区域污染联防联控联治,提高执法效能,建设规范化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍。

  为推动整改工作顺利开展,《整改方案》从五个方面加强组织保障:一是强化组织领导。成立由市委书记任第一组长、市长任组长的济源市污染防治攻坚战领导小组,统筹推进全市生态环境保护、污染防治攻坚和中央环境保护督察整改工作,逐项分解任务,细化整改措施,建立问题清单,整改清单、责任清单,明确整改工作的任务书、路线图、时间表。二是强化推进落实。建立台账管理、定期调度通报、每月例会、核查评估销号等制度,坚决避免出现虚假整改、表面整改、敷衍整改问题,确保整改工作质量。三是强化责任追究。强化对中央环境保护督察整改工作的监督检查,对履职不到位、责任不落实、整改不彻底、工作进度严重滞后的,严肃追究相关部门及责任人的责任,倒逼整改工作落实到位。四是强化宣传教育。利用“一台一报一网”和微信、微博等网络新媒体,及时公开各级各部门推进中央环境保护督察“回头看”整改工作的决策部署、政策措施、整改方案、经验做法、整改成效、典型案例以及整改工作开展、生态环境违法违规问题查处和责任追究、生态环境保护长效机制建设、人民群众获得感等情况,自觉接受社会监督。五是强化工作统筹。把抓好中央环境保护督察“回头看”整改工作纳入全市经济社会发展大局,统筹做好生态文明建设、污染防治攻坚战、机构改革等工作,以督察整改推动工作,以工作成效检验整改,切实把督察整改成果体现好、运用好、巩固好。

  下一步,济源市将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实全国和全省生态环境保护大会精神,坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以高度负责的态度和雷厉风行的作风,认认真真抓好整改落实,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,确保环境治理有更好效果、生态环境有更大改善,努力实现全市经济高质量发展。

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