3月1日，在邵原镇花园村一个新建成的小院里，村民王玉强正忙着干家务。“我家今年住上了新房子，春节来拜年的亲戚纷纷夸赞。这应该感谢党和政府的好政策。”王玉强说。作为建档立卡贫困户的王玉强，之前住的土坯房因年久失修存在严重的安全隐患，得益于农村危房改造政策，才住上了新房子。像王玉强这样的农户全市有471户，共获得补助资金1513.1万元。

在精准扶贫工作中，市住建局积极落实农村危房改造政策，在国家、省政策基础上，提高补助标准，坚决打好打赢脱贫攻坚战。“我们始终坚持把脱贫攻坚当成最大的政治责任、最大的民生工程，精心谋划，逐项落实，圆满完成了目标任务。”市住建局党组书记、局长刘万玉说。

专项攻坚 清零危房改造存量

2018年，市委、市政府确定了农村危房改造存量任务清零的工作目标。市住建局主动作为，积极推进。目前，我市清零存量数目占省定目标84户的561%，超额完成任务。

按照“六个精准”要求，市住建局与业务部门对4类重点对象进行信息比对，要求各镇建立4类重点对象危房改造工作台账，明确责任人和分包人。

2018年，我市先后出台《济源市2018年度农村危房改造实施方案》《济源市建档立卡贫困户“六改一增”实施方案》《济源市农村建档立卡贫困户因家庭变故新房不具备入住条件的改造提升方案》等一系列农村危房改造政策。

提高补助标准。我市对C级修缮户在国家补助1万元的基础上，每户增加5000元；对D级重建户在国家、省补助17000元的基础上，按户籍人口每人增加8000元；对建档立卡贫困户居住的达不到C级、D级危房改造标准的老旧房屋，实施改院、改厨、改厕、改门窗、改墙（地）面、改照明灯、增添或更新简单家具“六改一增”政策，验收合格的，每户平均补助3000元。据悉，2018年，我市共实施“六改一增”320户，发放补助资金96万元。

“我市还存在因突发大病、突发事故、子女上大学等返贫的农户。这些农户的唯一住房主体已经建成，但还没有粉刷，没有安门窗，不具备居住条件。他们虽然不能列入危房改造、易地搬迁及‘六改一增’实施对象，但经核实改造后，原则上每户补助1万元。”市住建局村镇科科长张晖对记者说。2018年，我市共向4户符合要求的农户发放了补助资金。

此外，我市针对子女积极为60周岁（含）以上的建档立卡贫困户、纳入低保范围的老人、贫困残疾人家庭的老人、留守老人（子女长期不在身边，在农村单独居住半年以上，现有唯一住房为危房的情况）改善住房条件的，下发了《关于提高增孝扶贫积极改善老人住房条件补助资金的通知》，在落实其享受危房改造相关补助金额的基础上，由子女额外投入为老人修缮加固、新建住房的，予以额外补助。2018年，我市共对28个贫困户发放此类补助资金16.1万元。

记者在采访中了解到，我市还对12个唯一住房为危房的边缘户予以每户2500元的补助，帮助他们加固修缮或拆除重建住房。

创新先行 治理农村生活垃圾

“厨房垃圾多为有机可腐烂垃圾，可处理为肥料；塑料等垃圾不可腐烂，要分开放。村里家家户户门前都放有蓝绿两色的分类垃圾桶。经过一段时间的教育引导，现在大家已经养成分类处理垃圾的习惯了。”3月1日，思礼镇牛湾新村村民崔梅玲对记者说。

2018年，我市被列入全国首批100个农村生活垃圾分类和资源化利用工作示范县（市、区）。一年来，我市出台农村生活垃圾治理工作方案，以开展农村人居环境整治三年行动为契机，快速推进农村生活垃圾治理，已基本形成“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村环卫长效管理机制。

“我们按照试点先行、先易后难、逐步推进的思路，扎实推进生活垃圾分类试点工作。截至目前，思礼、承留、轵城等6个平原镇已全部启动垃圾分类试点工作。”市住建局村镇科有关负责人介绍，2018年，我市共选取25个试点村，张贴农村生活垃圾分类制度，配备双格式垃圾桶7868个，建立有害垃圾回收点。

思礼镇、承留镇还分别筹资600万元、700万元建成生活垃圾资源化处置中心，初步实现了可回收垃圾资源化利用。

坚持“五有”标准。一有保洁队伍。我市在453个行政村配备了1600余名保洁人员，负责所属村的清扫保洁和环境卫生日常管理工作。二有资金投入。2018年，市镇两级财政投入4000余万元用于农村生活垃圾治理。三有设施设备。截至目前，全市建成农村垃圾中转站195座，建筑垃圾临时转运场17个，配备大型垃圾运输车47辆、洒水车15辆、扫地车6辆、机动环卫三轮车519辆。四有成熟的治理技术。投资2.4亿元的生活垃圾焚烧发电厂正在建设中。五有长效机制。我市通过制定农村卫生保洁制度、网格化管理制度、定期联合检查制度等，探索建立农村垃圾治理长效机制。

我市还重点针对59个建档立卡贫困村制定生活垃圾治理奖补政策，完善基础设施，充实环卫人员，改善村容村貌。

精准施策 助力双房“脱贫摘帽”

邵原镇双房村是市住建局对口帮扶贫困村。该村共有133户455人、建档立卡贫困户11户，曾被确定为省级贫困村。

市住建局围绕“党建+精准扶贫”工作思路，从强化党建基础入手，指导双房支村两委健全完善“四议两公开”“三会一课”及党员积分制管理等规章制度，改造提升村党群服务中心，建立“党员活动室”“便民服务中心”等；每周定期组织召开支村两委及监委会会议，每月开展“玉川先锋课堂”“党员主题月”活动，研究解决发展难题，提高基层组织规范化管理水平，构筑基层坚强战斗堡垒，进一步激发党员干部的内生动力。

市住建局充分发挥局属各单位党组织和系统党员干部力量，先后为双房村争取村集体经济试点项目资金162万余元、水利资金74.5万元；开展“一对一”帮扶，为该村3个贫困户争取危房改造资金14万余元。

双房村临近小沟背风景区，地理位置优越，文化资源丰富，存有大量土木结构房屋。针对这一情况，市住建局邀请专家把脉问诊，帮助双房村理出发展民俗文化生态游的思路，累计筹集资金530余万元，修道路、建桥梁、筑水坝、架设路灯，改善村容村貌。在此基础上，市住建局引进新乡市济源商会开发“娲皇谷旅游度假区”项目。目前，娲皇谷已成为市民游玩的好去处，“双房红叶”已经形成品牌效应，农家乐、土特产销售等助力村民增收致富。双房村于2018年顺利脱贫。

“这两年，我们接待郑州、洛阳、焦作、新乡及山西运城等周边城市游客20余万人次。‘旅游+扶贫’‘公司+农户’模式，不仅让村民在土地流转和房屋出租方面受益，而且带动了群众就业。2018年，双房村农民人均纯收入达9760元。”市住建局驻双房村第一书记杜小军说。（济源日报记者 王鸿斐 通讯员 吴向锋）

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