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关于支持人民法院进一步加强执行工作的决定

2019-01-02 10:18|来源: 济源市人民代表大会常务委员会|责任编辑: 何岛

济源市人民代表大会常务委员会关于支持人民法院进一步加强执行工作的决定

(2018年12月28日济源市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)

  解决好执行难问题既是一项政治工程,也是一项民心工程,直接关系到法律的公平正义和社会的诚信与文明程度,更是建设法治济源、和谐济源的重要组成部分。自2016年以来,市人民法院在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八届四中全会和党的十九大精神,按照最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标任务,深入落实《济源市人民代表大会常务委员会关于支持人民法院推进解决执行难问题的决定》精神,坚持问题导向,采取有效措施,推进执行规范化、信息化建设和执行联动机制建设,完善执行体制和创新工作机制,坚持“以打促执”策略,发扬愚公移山精神,持续开展专项行动,完成了基本解决执行难的阶段性任务,为依法保护胜诉当事人合法权益,维护法律尊严和司法权威,推动诚信济源和法治济源建设,营造济源最佳营商环境作出了积极贡献。但是,执行工作仍面临许多困难和问题,任务依然艰巨。

  为进一步加强人民法院执行工作,落实本次常委会的意见,切实有效解决好执行难问题,保障人民群众合法权益,建立长效机制,形成长期稳定的综合治理格局,不断满足全市人民对彻底有效解决执行难问题的热切期盼,依据宪法和法律,结合我市实际,根据市人大常委会审议情况,特作如下决定:

  一是人民法院作出的判决、裁定,体现了国家意志,具有国家强制力,必须依法得到及时有效执行。依法执行生效法律文书是人民法院的基本职能,是维护人民群众合法权益、促进社会诚信建设、实现社会公平正义的关键环节,是全面推进依法治国的重要内容,是国家治理体系及治理能力现代化的重要体现。

  二是人民法院要切实加强执行工作,发挥主办作用,执行力度不减,执行效率不降,遵循依法、公正、高效、廉洁原则,加强执行规范化和信息化建设。强化对执行案件财产查控、评估、拍卖、款物发放等节点的监控,强化对适用终结本次执行程序案件的管理,健全和完善无财产可供执行案件退出和恢复执行机制;加快推进执行信息化建设,依托执行指挥中心平台,利用信息化手段,强化被执行人财产报告制度,拓宽财产查控覆盖面;创新执行工作方式,建立健全集约执行、悬赏执行、强制腾房、评估拍卖等制度,最大限度发现被执行人财产;完善执行公开制度,充分保障当事人和社会公众的知情权、参与权、监督权。

  三是国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和公民,应当积极支持、依法协助、全力配合人民法院执行工作,推动形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局。

  四是国家机关及其工作人员应当带头履行生效法律文书确定的义务,拒不履行执行义务或滥用权力干预案件执行的,人民法院可以向有关部门提出司法建议,接到人民法院司法建议的有关部门应当依法及时处理。对于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的,必须严格执行情况记录、通报和责任追究的规定。财政部门应当加大执行救助资金、破产保障资金、执行办案费用等执行专项经费的支持力度,促进申请执行人生活严重困难、被执行人确无履行能力的案件得到妥善解决,实现“僵尸企业”及时进入破产程序,“僵尸案件”有序退出执行程序,保障执行工作正常进行。

  五是监察、检察、公安、国土资源、住房和城乡建设、税务、工商、劳动保障、国有资产管理、银行、证券、保险、出入境管理、招投标管理等单位应当积极配合人民法院建立完善的执行联动机制,实现信息共享,构建多部门、多行业、多领域、多手段对失信被执行人的联合信用惩戒机制。运用限制高消费、限制出境、纳入失信名单等信用惩戒措施,对失信被执行人在融资信贷、市场准入、生活消费、任职资格限制等方面实施信用监督、警示和惩戒,不断完善“一处失信、处处受限”的联合信用惩戒工作格局。

  六是公安机关、检察机关、人民法院要进一步健全协调配合机制,形成打击拒执犯罪的工作合力。对拒不执行生效法律文书以及其他妨碍执行构成犯罪的行为,应当及时依法侦查、提起公诉和审判。公安机关应当根据人民法院协助要求,协助限制出境、查扣车辆和查找被执行人,及时处置暴力抗拒执行事件。人民法院决定拘留、逮捕被执行人及协助执行义务人的,公安机关应当依法、及时、规范执行。检察机关对妨碍、抗拒执行等涉嫌犯罪的人员应当依法及时批准逮捕和审查起诉。

  七是人民法院、宣传部门和新闻媒体等,要加大对执行工作的宣传力度,引导社会公众诚实守信,自觉履行生效法律文书,形成全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,为解决执行难营造良好舆论氛围和社会氛围。

济源市人民代表大会常务委员会

2018年12月28日

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