“速度”转“质量”开启产业升级密码

　　徐州，曾称“百里煤海”，是“靠资源、吃资源”的老工业基地。

　　历经资源枯竭阵痛，徐州打响转型发展的“淮海战役”，全面扭转产业结构偏重局面，彻底摆脱传统发展的路径依赖，实现了由“黑”而“绿”的产业蝶变。

　　许昌，既无优越资源禀赋，又不靠山临海，却因坚定的工业强市理念传承，坐实全省重要工业城市的定位。

　　把握经济发展新常态，许昌以“快半拍”的优势完成新旧动能转换，传统产业如老树新枝般变身，新兴产业如雨后春笋般崛起，工业转型升级跑出了令人咋舌的“许昌速度”。

　　同样因工而兴，同样以工业强市定位，甚至在产业结构上与二市也颇为相似，济源在产业转型发展的十字路口如何成功突围?徐州、许昌的路径值得借鉴。

　　在新发展理念引领下推动转型升级提速

　　世间万事，唯变永恒。

　　面对资源枯竭、结构偏重压力，徐州坚定不移实施产业转型升级，从一煤独大走向产业多元，从高污染、高能耗走向智能集约。

　　新发展理念一根针，穿起了绿色低碳循环发展的千条线。徐州“找对路子、科学转型”，在“一体两翼”发展思路指引下，以核心产业为主体，盘活存量资源，开发无形资源，煤炭产业由“粗”变“细”，工程机械制造产业全面“智能”升级，新兴产业实现爆发式增长。2017年，徐州高新技术产业产值占GDP比重达36%。

　　去年12月12日，习近平总书记在党的十九大之后的首次地方考察选择了徐州，第一个考察点是徐工集团。是年，徐工集团的销售收入近千亿元，全球工程机械行业排名第六。

　　走进徐工的车间，焊接、拼装作业的各类机器人，无不展示着智能化工厂的时代魅力。“世界第一吊”“神州第一挖”，国内首个国家级工业互联网平台，徐工创造了一个又一个工业奇迹。让人难以想像的是，在这些发展成果的背后，徐工常年保持着四五百人规模的研发团队和每年超过销售收入6%的研发支出。

　　新发展理念，是徐州的成功秘诀，也是许昌的实力内功。

　　当徐州不断在创新型经济发展上求突破的同时，许昌也在传统产业中不断植入新技术、运用新模式、注入新动能。

　　许昌确定了装备制造、新能源汽车、生物医药、新材料、电子信息等新兴战略产业，全面实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，大力推进产业向产业链、价值链、技术链的高端发展，带领企业稳步走向“微笑曲线”两端。

　　只有落后的企业，没有落后的产业。在持续创新中，许继集团建成7个研发中心，获得了1500多项专利，创造了20项“世界第一”、40项“中国第一”。以“智慧森源”为目标，森源集团把数字化工厂全面升级为智能化工厂，做强做大新能源汽车产业，力争到2020年主营业收入突破1000亿元。在景色如画的芙蓉湖畔，许昌打造了全国首个“5G泛在小镇”，3年内有望直接产生百亿量级的经济效益，撬动千亿量级的产业体量。

　　新发展理念，是推动经济发展高质量的“指挥棒”。

　　当前济源，“1+4+4”产业体系格局划定，产业转型升级大潮涌起，只有大刀阔斧、集中攻坚，才能牢牢掌握发展的主动权，赢得优势、赢得未来。正如市委书记张战伟在考察后强调，要加大“三大改造”力度，推动企业向智能化、绿色化、中高端发展，推进传统产业升级，积极培育发展新兴产业和现代服务业，“在产业转型上下大功夫”。

　　在全球经济大格局中寻找高质量发展定位

　　谋大事者，首重格局。

　　当今世界，生产要素流动重组日趋活跃，经济全球化已成不可逆转的历史大势。推动经济高质量发展，当把握大势，因势而谋、应势而动、顺势而为。

　　浏览许昌、徐州二市近日新闻，不禁为两市产业发展的国际视野赞叹。

　　11月2日，许昌举行2018中德智能制造合作主题论坛。截至目前，许昌对德签订合作协议55个，落地项目16个，建成了全国第八个、全省第一个中德中小企业合作区。以对德合作为契机，许昌还进一步深化“许昌制造”和“德国工业4.0”对接，加快中德(许昌)中小企业合作区、中德(许昌)产业园建设。

　　许昌与德国，虽然相隔万里，却越走越近。

　　11月7日，徐州举行2018中国(徐州)智慧物流国际发展大会，全球20个国家500名嘉宾出席大会，共同推进“一带一路”沿线城市物流合作和现代物流产业融合发展。作为淮海经济区唯一同时拥有国家级经济技术开发区、国家级高新区、国家级开放航空口岸、国家级综合保税区的城市，徐州通过宽领域、多层次、高水平的双向开放，打造名副其实的国际贸易集散地和中转站。

　　除此之外，两市还瞄准“一带一路”沿线国家，积极推动国际产业合作，用战略思维和国际视野谋划自我发展。许昌积极推动“许昌制造”“走出去”，去年组织36家企业参加东盟(曼谷)中国进出口商品博览会，一次达成合作协议26个、签订销售合同3.8亿美元。徐州积极破除“苏北意识”，积极融入被誉为“亚欧大陆桥东部桥头堡”的淮海经济区，从更大的视野挖掘到了新的发展机遇。

　　政府大局运筹，企业大任担当。许昌的瑞贝卡集团，假发产品销往全球40多个国家，2017年实现销售收入120亿元。黄河实业集团，争做全球最大的人造金刚石生产基地，世界行业排名稳保第一。徐州的协鑫硅材料公司，引领全球光伏产业“高效”潮流，硅片产品满产满销，企业年营业收入轻松破百亿元。

　　大视野催生大作为，大手笔做强大产业。根据规划，到“十三五”末，许昌将形成电力装备、新能源汽车、再生金属及制品、生物医药、新一代信息技术及应用5个千亿级产业集群。徐州将打造新能源、高端装备制造、新材料3个具有国际影响力的特色产业集群，生物技术和新医药、新一代信息技术、节能环保3个国内知名特色产业集群，战略性新兴产业规模力争达7500亿元。

　　不同坐标，理念相通。格局之变，终将引来发展之变。随着国家和河南开放大门越开越大，发展的机遇必定越来越多，只要解放思想、更新观念，做好充分准备，济源的产业发展也必将走上更加宽阔的舞台。

　　在机制环境上全面发力推动工作务实开展

　　徐州人常说：“剑不如人，剑法不能不如人!”

　　为优化环境、筑巢引凤，徐州从机制入手，着力改革创新。他们再造政务流程，“不见面审批(服务)”覆盖率达99.5%，政务服务走在了江苏和全国前列;激发内生动力，推动考核体制、投融资体制等诸多改革创新，吸引了华为、大唐电信、微软等一批大型企业及创新创业团队进驻。

　　徐州市委书记周铁根感慨，真正成为淮海经济区中心城市，不是靠自己喊出来的，而是靠扎扎实实干出来的。

　　而许昌，则通过放管服改革，做到了保留行政审批事项河南省最少，经济发展、行政、法治、宜居宜业4项环境指数均居河南省第一。

　　充分发挥政府的“搭台者”和“清障手”作用，许昌制定出台中国制造2025许昌行动纲要、“互联网+”行动计划、战略性新兴产业培育发展计划、大企业集团培育计划、高新技术企业培育发展计划、企业家队伍培养“十百千”行动计划、英才计划、企业上市培育行动计划、工业转型发展行动计划等9个行动计划，最大限度地发挥政策的引导和激励作用。

　　每年，许昌要确立近百项重大专项和着力破解的重大问题，力求以专项突破打破转型瓶颈。

　　破解许昌、徐州产业转型的“密码”，不能光看其光鲜的成绩表面，而要多看成绩背后的扎实工作实效。通过在许昌、徐州考察，有关部门负责同志普遍认为，在发展方式、营商环境等方面，还存在不小差距，必须奋起直追。

　　市长石迎军指出，要学习许昌、徐州干工作，瞄准转型发展的方向目标，集中精力干大事、干实事。要抓牢项目，全力推进项目建设，真正把发展蓝图落到实处。要完善机制，牢固树立推进高质量发展的鲜明导向，持续保持健康发展势头。

　　苦练内功，终成正果。今年4月，我市召开打造最佳营商环境动员大会，举全市之力打造最佳营商环境，以此激发发展新活力，构筑竞争新优势。对标许昌、徐州，在于以榜样为动力，审视自我，全面提升工作水平;须拉高标杆、主动作为，在工作中大展拳脚。如此方可谓“取真经为我用”。(记者 郑海波 苗慧玲)

　　(原标题：“内学许昌 外学徐州 走好济源特色高质量发展之路”系列报道之四——“速度”转“质量”开启产业升级密码)

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