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干货!河南未来五年地方立法将这样规划

2018-11-07 14:46:11文章来源:河南日报客户端责任编辑:何岛

  11月6日,在省人大常委会立法工作暨立法培训会议上,《河南省人大常委会2018年至2022年地方立法规划》(以下简称“立法规划”)正式公布。

  省人大常委会地方立法规划每五年编制一次,由省人大常委会法工委具体承办。这次立法规划的编制经省委常委会研究同意,已于今年6月24日由省委批转实施。

  立足河南省情 突出重点领域立法

  随着经济社会快速发展和改革的不断深化,立法需求多、立法资源有限的矛盾比较突出。为更好发挥立法的引领和推动作用,积极服务我省经济社会发展,立法规划将涉及生态文明建设、保障和改善民生等方面的项目作为立法规划的重点内容。如《河南省气候资源保护与利用条例》《河南省军人军属权益保障条例》等。

  地方立法的生命力在于它具有地方特性。在编制立法规划过程中,在坚持地方立法同国家立法进程相协调、同我省改革发展决策相衔接的同时,坚持从实际出发,把体现我省地方特色、对我省经济社会发展具有重要意义的项目纳入了立法规划,如《河南省南水北调配套工程供用水和设施保护管理条例》。

  据省人大常委会法工委主任王新民介绍,按照不断完善中国特色社会主义法律体系的要求,在编制立法规划过程中,始终把地方性法规的制定、修改和废止放在同等重要的位置,对于需要新制定地方性法规的,根据实际情况稳步推进,对因情况发生变化需要修改完善的逐步进行修订,以保证我省地方性法规的适用性、针对性、有效性和协调性。

  立法项目涵盖经济社会发展各个领域

  立法规划共选列立法项目74件,由审议项目31件和调研项目43件组成。其中,制定39件,修订35件。这些立法项目涵盖了我省经济社会发展的各个领域,主要体现在以下六个方面:

  一是着力发挥立法的引领和推动作用,确保国家和我省重大战略实施方面的立法项目。如《中国(河南)自由贸易试验区条例》《郑洛新国家自主创新示范区条例》《河南省郑州航空港经济综合实验区条例》等。

  二是积极回应社会关注,着力保障和改善民生方面的立法项目。如《河南省进城务工人员权益保护条例(修订)》《河南省消费者权益保护条例(修订)》《河南省学前教育条例》等。

  三是自觉弘扬社会主义核心价值观方面的立法项目。如《河南省志愿服务条例》《河南省社会信用条例》等。

  四是加强自然资源和生态环境保护,推动经济社会可持续发展方面的立法项目。如《河南省土壤污染防治条例》《河南省水污染防治条例》《河南省固体废物污染环境防治条例(修订)》等。

  五是积极推进乡村振兴战略实施,加快乡村发展方面的立法项目。如《河南省农业生态保护条例》《河南省乡村垃圾处理条例》等。

  六是推进社会管理创新,营造和谐平安社会环境方面的立法项目。如《河南省突发事件应对条例》《河南省城市管理综合执法条例》等。

  面向社会公开征集立法建议项目

  省人大常委会开展立法建议项目征集工作主要有两个渠道:一是定向征集。向省人大各专门委员会、省人大常委会各工作机构和办事机构、省人民政府及其各部门、省军区、省高级人民法院、省人民检察院、各社会团体、各省辖市人大常委会以及部分驻豫中直单位印发《关于报送省人大常委会2018年至2022年地方立法规划建议项目的通知》,由各单位自主报送。二是公开征集。通过河南日报、大河网、河南人大网等媒体,发布《关于公开征集河南省人大常委会2018年至2022年地方立法规划建议项目的公告》,面向社会公开征集立法建议项目。同时,还结合《河南省人大常委会2014年至2018年地方立法规划》《河南省人大常委会2017年度地方立法计划》的执行情况,并对在立法监督、执法检查、代表议案办理等工作中提出的立法建议进行认真研究,选取部分符合河南实际,立法条件相对成熟的项目,纳入了立法建议项目范围。

  截至去年年底,各单位报送、向社会公开征集和通过其他渠道收集的立法建议项目共计110余件。这些项目内容比较充分地反映了我省法治建设的情况和现实立法需求。(记者 李点)

  附:地方立法规划

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