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中原城市群:从握指成拳到协调发展

2018-11-03 16:42:52文章来源:河南日报责任编辑:何岛

  从郑州开始,向东、向西、向南、向北,包含五省30座城市的跨省级行政区域城市群——中原城市群,正在28.7万平方公里的土地上铺展开来。放眼望去,城市被一幢幢挺拔的高层建筑环绕,处处都透着活力、时尚和“国际范儿”。

  从封闭走向开放

  任何城市群的形成和发展都经历了一个长期的历史演化过程。

  中原城市群聚合之前,在外界看来,中部大省河南位于中国的心脏位置,但城镇规模结构整体不优;中小城市相对比较发达,但中心城市首位度低——她们宛如一颗颗散落的珍珠,分散在古老而辽阔的中原大地上,个体璀璨夺目,但没有交相辉映。

  用系统的思维来破解发展难题。2003年,时任河南省委书记李克强提出将加快工业化、城镇化,推进农业现代化作为全面建设小康社会的基本途径,作出了实施中心城市带动战略的决策,提出了《中原城市群发展战略构想》。

  “当时,有人提出叫‘沿黄经济带’。但是,黄河在功能上无法起到要素聚集、内外联动的载体作用,从世界城市的演变规律和经济社会发展情况来看,中原城市群这个决策具有远见卓识的战略眼光。”省发展改革委主任何雄说。

  2005年,省委、省政府组织编制了《中原城市群总体发展规划纲要》,明确提出以郑州为中心、开封作为重要功能区的都市圈,洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个节点城市组成的紧密联系圈,在空间、功能、产业、体制、机制等方面有机结合,努力形成一个城市群体发挥作用的集合城市。

  《中原城市群总体发展规划纲要》的前瞻性和创新性在于,大胆提出了开放性城市体系的理念,通过加强与周边城市的发展融合,逐步形成以经济流向为核心的跨省级行政区域的城市群。在今天,这一理念也被看作是为中原城市群打造全国经济发展新增长极和国家支持郑州建设国家中心城市埋下了伏笔。

  从个体走向一体

  中原城市群处于中国陇海、京广铁路枢纽的黄金“大十字”交会处。虽然坐拥“双十字”优势,但省会郑州与省内不少城市并没有铁路直通,不利于中心城市辐射带动周边城市发展,成为河南发展的极大制约。

  2013年,河南抢抓机遇、锲而不舍,探索跨越发展的路径,抓住枢纽经济发展的历史机遇,打通中原连接世界经济体的空中通道——全国首个航空港经济综合实验区花落郑州,通过修建郑州机场二期工程、成功引进卢森堡货航、开通中欧班列(郑州),构建陆空高效衔接的多式联运体系,积极参与国际分工,初步形成全球智能终端生产基地,让世人惊艳于河南的开放、进步和生机勃发。

  2017年,郑州以强化国家中心城市功能为依托,构建高效连接的“米”字形高速铁路网络,相继开工建设郑万、郑合、郑太、郑济高铁,“米”字形高铁进一步提升了沿线城市的综合实力,人流、物流、资金流、信息流在快速集散中推进城乡协调发展。

  城镇化是中国最大的内需。目前,中原城市群建设已实现良好开局,郑州国家中心城市建设初见成效,郑(州)开(封)创新创业走廊和开(封)港(区)、许(昌)港(区)、郑(州)新(乡)、新(乡)焦(作)、荥(阳)巩(义)产业带建设全面启动,郑州大都市区框架初步形成。

  放在全国版图上看河南,郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区等一系列国家战略规划和平台,正在中原城市群交汇叠加,河南也由此站在了我国改革开放创新的前沿。

  在21世纪城市化的新时代,城市群已成为支撑世界各主要经济体发展的核心区和动力源。连通境内外、辐射东中西的河南,正以更加出彩的风貌向世界展示中国气派,打造有竞争力的国家级城市群。(记者栾姗)

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