专项斗争的时间安排

　　2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。至2020年底结束，为期三年。

　　扫黑除恶专项斗争的重大意义

　　专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想(三个“事关”)。

　　扫黑除恶专项斗争这三年工作的重点

　　2018年：严态势，营造人人喊打的氛围。

　　2019年：攻案件，提升群众满意度。

　　2020年：建机制，取得压倒性胜利。

　　中央督导组督导的重点

　　具体做到“六个突出”

　　突出政治督导。重点督导各级党委、政府贯彻习近平总书记重要指示的情况，查一查是否及时传达学习贯彻中央决策部署，将专项斗争作为一项重大政治任务来把握和推进;是否敢于动真碰硬，为政法机关和有关部门依法履职撑腰打气;是否广泛发动群众，在全社会形成扫黑除恶的浓厚氛围。

　　突出依法打击。重点督导专项斗争在法治轨道上运行情况，查一查涉黑涉恶案件办理在事实证据、法律适用上是否站得住脚，对法律政策界限的把握是否准确。

　　突出深挖彻查。重点督导扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合情况，查一查是否做到侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行，是否完善政法机关和纪检监察机关线索快速移送、反馈机制，对涉嫌腐败的涉黑涉恶案件深挖彻查。

　　突出综合治理。重点督导各部门齐抓共管情况，查一查是否把综合治理、源头治理放在重要位置来抓，有无存在“边打击、边滋生”问题;是否有效开展重点行业日常监管、重点地区排查整治、重点人群动态管控，及时发现堵塞管理漏洞。

　　突出基层组织。重点督导整顿软弱涣散基层党组织情况，查一查是否切实加强基层党组织建设，是否严格规范村“两委”换届选举，是否积极构建基层社会治理体系。

　　突出组织领导。重点督导各级专项斗争领导小组及其办公室发挥职能作用情况，查一查统筹协调职能是否有效发挥，典型推广、考核奖惩、责任追究等工作机制是否建立落实。

　　扫黑除恶专项斗争的基本常识

　　有哪五项工作措施?

　　摸线索，打犯罪，挖“保护伞”，治源头，强组织。

　　扫黑与打黑有什么区别?

　　“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

　　什么是黑恶势力“保护伞”?

　　“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

　　举报方式是什么?

　　全国举报电话是010-12389。

　　重点打击对象包括哪十个方面?

　　①威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

　　②把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

　　③利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

　　④在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

　　⑤在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

　　⑥在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

　　⑦操纵、经营“黄赌毒”违法犯罪活动的黑恶势力;

　　⑧非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

　　⑨插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力;

　　⑩境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

　　候选人联审机制是什么意思?

　　在村“两委”换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

　　村“两委”换届建立“负面清单”是什么意思?

　　意思是具有这10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子：①被判处刑罚、现实表现不好的;②欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;③参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的;④受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;⑥长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的;⑦有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;⑧道德品行低劣，在群众中影响较坏的;⑨原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;⑩患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

　　什么样的组织是黑社会性质的组织?

　　黑社会性质的组织有四个方面的特征：①形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定;②有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动;③以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众;④通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

　　什么是“恶势力”组织?

　　《刑法》这样解释：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。(来源：保定文化)

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