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产权制度改革催生农村发展新活力

2015-01-29 00:00:00文章来源:济源网责任编辑:

    近日,思礼镇涧南庄村村委会门口张贴了一张公示:如村民无异议,全村将于近期进行农村集体资产股份制改革后的首次分红,预计800多位“股民”每人将获红利500余元。2014年10月份,该村完成“两股两改”工作,将固定资产、流动资产、集体收入等集体资产根据集体人口划分股份,交由集体资产合作社进行统一经营。

    涧南庄村党支部书记王信普介绍,“两股两改”还包括土地承包经营权股份制改革。承包权和经营权分离后,村里将土地化为股份交由土地流转合作社经营:占地200多亩的大棚出租给菜农,300多亩土地出租种植了苗木花卉,几十亩土地出租建成了养殖场。目前,该村土地经营所得租金分红每人每年就有1000元。

    “村里人均土地不到一亩。产权制度改革前,每人每年种庄稼收入只有六七百元。‘两股两改’让村民变身‘股民’。因集体资产股份制改革和土地承包经营股份制改革,2015年春节每个股民有望获得1500余元的分红。”王信普说,“两股两改”是农村产权制度改革的生动实践,让老百姓得到实实在在的好处。

    农村产权制度改革可维护进城农民的农村资产收益权,是破除城乡二元发展体制的重要突破口。农村土地承包经营权确权登记颁证工作是农村产权制度改革的重要环节。为此,我市按照“试点推进、全面铺开”的工作思路,成立专门组织机构,制定工作方案,落实工作经费,并于2012年在全市启动农村土地承包经营确权登记颁证试点工作。

    截至目前,“六权”确权颁证工作已完成总任务量的85.6%。其中,全市农村集体土地所有权、小型农田水利工程所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权办证工作已基本完成。

    确权之后,如何打通农民产权交易的“最后一公里”,让原来的“死资产”变成“活资本”,让更多的农民成为“股民”?“土地确权是规范交易的前提,公开流转是土地确权的延伸。二者相辅相成,相互促进。”市农牧局工作人员宋新阁说,农村土地公开交易推进了农村土地确权登记工作,使农民从法律的产权主体变为真正享有产权收益、分配、处置权利的产权主体。

    对此,我市成立了河南省首家农村产权交易中心,采取统一交易平台、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一监督管理的模式,形成了市、镇(街道)二级联动,覆盖全市的农村产权交易体系。

    据了解,市农村产权交易中心挂牌成立以来,已有10宗土地承包经营权登记流转。截至目前,有8宗交易成功,涉及土地面积4630亩,流转金额约384万元,惠及1339家农户。目前,济源市农村产权交易中心网站及济源市农村产权交易管理系统已设计完成,并上线试运行;交易中心、镇级交易平台和前置核准业务机构的人员培训工作已经完成。

    除了思礼镇涧南庄外,梨林镇北瑞村、下冶镇王树沟村、承留镇周庄村、克井镇枣庙村、邵原镇黄楝树村、坡头镇清涧村、王屋镇五里桥村等村已完成股改工作,轵城镇金河村基本完成,五龙口镇阎庄村正在进行人口界定。

    农村土地产权制度改革的进一步发展,以土地确权为基础,通过产权发展、流转和整合,重构集体经济有效实现的产权基础,丰富了集体经济的有效实现形式,壮大了集体经济的实力,而产权制度改革也必然会催生农村发展新活力。

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