河南日报记者 肖建中 王小萍 方 舟 成利军

    去过济源承留镇的人都说，这里是块风水宝地。左手南山如黛如玉，右手太行青山隐隐，东南一条大河（黄河）波浪奔涌。

    国庆节的前几天，记者亲身感受了承留镇的风姿。一下高速，但见平野之上，街繁市茂，林密花浓，水秀山清，咋看都像是一个精致的小城市。镇党委书记常东风谦虚地说：“我们就是全省百强镇之一，比人家有些强镇还差点儿。”

    要说这承留镇，还真跟“城市”有点渊源。早在20世纪六七十年代，一批军工企业落户承留镇，围绕这些企业发展起来的生活区，曾被当地百姓艳羡地称为“小北京”。随着市场经济的发展，特殊历史条件下政企不分的“城镇化”，没有了昔日的风光。但见过“世面”的承留人，从没放弃城市梦想。

    近年来，承留镇连续实施“工业强镇”战略，不断强化产业支撑，通过拉大城镇框架、加快新型社区建设、综合服务配套、基础设施完善等，全面加快产业集聚区和城市融合发展的步伐，被省政府参事组的专家们誉为“产城互动的好典型”。

    从富士康到新兴木塑，180余台镇域经济“发动机”隆隆作响——

    “以产兴城”离不开强劲支撑

    这几天，全球“果粉”正为新推出的苹果iPhone6手机兴奋不已。

    但你知道吗？每年有6000万件手机壳等苹果产品零部件，就是从位于承留镇的富士康配套产业园生产出来的。

    除了为全球产业巨头提供配套服务，在这个镇里，还“藏”着不少全国性的行业龙头企业。

    记者走进承留镇新兴木塑装饰材料有限公司，这是一家全国最大的木塑家具、建材生产企业，直接参与木塑行业国家标准制定。车间里机声隆隆，木屑和锯末竟然都像魔术一样变回了木板，这些木板又变成了门窗与家具。董事长王有才很是自豪：“今年经济下行对咱厂几乎没有影响，上半年利润增长很快。”

    在新兴木塑的开放式仓库里，挂着甘肃、新疆、内蒙古、云南等31个省市区的大牌子，一辆辆大货车正整装待发，准备把产品运往全国。在承留镇，像新兴木塑这样成长性强的180余家企业，在该镇工业园竞相勃发。

    “推进新型城镇化，必须强化产业支撑。”正是坚持济源市委、市政府的正确发展思路，承留镇多年来连续实施“工业强镇”战略，把扩大开放作为“以产兴城”的主抓手。依托龙头企业，规划建设了富士康配套产业园、中原特钢装备制造产业园、金利循环经济产业园和金马能源新材料产业园等四大招商平台，采取以产招商等灵活方式，逐步形成了以金利集团为中心的有色金属、以中原特钢为核心的机械装备制造业、以金马能源为主导的煤化工产业、以华宇矿业为依托的防爆电器等特色鲜明的产业集群。

    刚刚从外地招商返回的副镇长李宁略带倦容，却异常兴奋：“2013年，承留镇完成引资8亿元。仅今年上半年，就完成招商22亿元，到位资金5亿元。”

    循着承留镇的“招商图谱”，记者来到该镇工业园。但见富士康精密仪器项目土地平整，愚公新材料项目钢结构厂房正在建设，5万台套管泵阀等7个项目按计划有序推进，富士康模具中心等2个项目已经开始安装设备，100万平方米特种玻璃等3个项目已投入试产。在金利循环经济产业园内记者看到，铜浮熔池熔炼、2.5万吨硫酸锌等项目，或已投产，或正扩改，一个个项目就像一个个核反应堆，不断裂变出无限的“正能量”。

    今年上半年，承留镇完成规模以上工业总产值95.2亿元，完成规模以上主营业务收入94.9亿元，镇域企业180余家，其中规模以上企业31家。

镇长牛东红由此大胆预计：“快速发展的多种产业短期内可为进镇居民提供8万到10万个就业岗位，进而有力促进城镇化进程。”

    从滨湖花园社区到高大上的实验小学，美丽城镇引来近万“产业移民”——

    “以城促产”靠的是良好服务

    在济源富士康上班的孔亚娟乘坐班车，不到10分钟，就回到了位于承留镇滨湖花园社区的家里。仅仅十几分钟，可口的饭菜就端上了餐桌。洗刷完毕，她又准时来到社区广场，跳起了快乐的“佳木斯舞”。

    像孔亚娟这样因为就业而到承留镇买房定居的“产业移民”，目前已有将近1万人。记者在镇区东部看到，投资15亿元正在建设的大型“移民”项目丹桂园社区工地热火朝天。项目经理张平说：“这里承载着两个山区镇以及来自本镇山区约2.5万名群众的转移集聚任务。”

    能将镇外居民“移”来定居，承留镇有何秘诀？

    “城镇化的着力点在于吸引农村人口向城镇转移就业居住！”这是承留镇领导班子达成的共识。

    从2007年开始，承留镇已累计投入20亿元，规划建设了功能完备的滨湖花园等六大社区。随着富士康在河南及济源市的扩张布局，更多的“延链”企业落户承留镇。

    据镇纪委书记王向阳介绍：“未来2至3年内，预计将会有3万至5万名富士康员工及服务人员入住镇区，省重点工程黄河小浪底北岸灌区建成后，将会在镇区形成一个3000亩水面的三湖新区，届时还将会吸引2万多人入住湖畔的高档社区。”

    说起住，人们最关心的是房价。承留镇以远低于市区的房价，在镇区新建近万套安置房和1.5万套价格低廉的公共租赁房。价格到底有多低？该镇副镇长张光算了一笔账：“每套60平方米，低保无房户月租金每平方米只有0.4元，也就是每月只需付24元。房价每平方米2000元左右，一般情况下，夫妻二人打工干个三五年，就能轻松在镇区买一套60平方米的住房。”

    光有房住还不够。从2008年以来，承留镇已相继投入5亿元，以“市”甚至高于“市”的标准，建设改造了中小学、卫生院、幼儿园、敬老院、商业街、便民中心、文化广场以及水、电、路、气等配套设施。走进承留镇小学，记者们着实吃了一惊。高大明亮的教室，能与大城市一流中学相媲美的校园，电脑教室、科学教室和实验室齐备；塑胶跑道、人工草皮足球场、篮球场、网球场俱全。学校甚至还专门培训了3名老师，给孩子们开网球课……

    据悉，为了吸引更多“移民”，在3至5年内，承留镇将完成城建投资100亿元左右，届时，镇区规划范围内将出现11层以上的高层200余座——“城”的规划和构架正呼之欲出。

    济源市长王宇燕勉励承留镇，要力争2至3年内，打造成全省的“镇级市”。

    从南山上“幸福”的鸡到中心大街上抢手的“铺”——

    “产城互动”惠及千家万户

    一座南山，占了承留镇总面积的85%。随着“镇”一天天变为“城”，昔日荒凉贫瘠的南山，也变为发展特色农业的聚宝盆，还成了周边城里人休闲度假的大“公园”。

    你见过专供鸡住的“别墅”吗？在南山上的柳江集团林下养殖基地，记者一下子见到分布于山林间的3000栋“别墅”鸡舍。每个“别墅”里住着35只母鸡，1只公鸡！它们每天喝纯净水、吃有机粮、听轻音乐……一位诗人来这里参观后曾感慨：我愿当一只南山的公鸡！因为采取精致化的绿色有机养殖，这里的鸡蛋论个卖，最好的一枚能卖到6元钱！

    在南山上的大沟河村，一片果园里成熟的果子压弯了树枝。一颗颗大大的黑紫色果实，咬一口酸甜可囗。这是当地引进的美国水果品种，学名叫布林，推向市场后大受欢迎。这里也成了远近闻名的“布林沟”，吸引四面八方的游客前来采摘。

    目前，在南山已形成了以阳光兔业为主的现代畜牧业、以大沟河村果蔬为主的观光农业、以花石村“农家乐”为主的休闲农业。大沟河村农民张福海乐呵呵地说：“俺这儿水里养鱼，地下养蝉，山脚养猪，山坡养兔，山顶养羊，林下养鸡，空中养鸽。‘海陆空’啥都有。”2013年，我省农民人均纯收入8475.34元，而承留镇农民人均纯收入已经突破1.3万元！

    助推荒山巨变的，是承留镇前后历时5年，投资5亿元修通的40公里的环山公路和坝系拦蓄水工程。昔日的“穷山瘦水”，如今成为省级森林公园。随着旅游设施日益齐全，这里先后成为全国自行车公开赛、千人垂钓赛、万亩槐花节的举办地。

    “加快产业和人口聚集，转变发展方式，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。”南山森林公园正是承留镇按照中央城镇化工作会议提出的思路，对境内“三湖两山”一体规划的直接成果。

    一路走来，记者感到无比欣慰的是，产城互动惠及的不仅是现代农业，更惠及到了承留镇经济社会建设的方方面面，惠及到了千家万户。

    “每天晚上六七点开始，我们社区外的路边就热闹起来了，有吃的、喝的、玩的……生意非常好，对于附近企业下班的员工来说很方便。”承留镇滨湖花园社区居民李梦玲说。

    住在镇中心大街的“房东”赵朋辉说：“原来一间门面房一年3000元嫌贵没人租，现在涨到1.5万元还有人抢着租。”铁路、公路、燃气等基础设施，像血管一样将工业园区和中心镇区融成了一体。

    2013年，承留镇辖区内的企业营业收入完成500亿元，税收收入8.5亿元。有了充裕的钱袋子，2014年，他们又以多种投资模式开工建设了阳樊步行街等四大服务业项目，以此来迎接更多产业、更多人员的入住。

    “户口、医疗、养老啥都不愁，都是城乡一体的社保体系。”老党员刘凤仙笑着说：“俺这里不仅有党组织，还有社区服务队伍，从农村到社区，无缝管理。”

    为了更加精细化地服务于产城互动，承留镇超前谋划“智慧城镇”建设，全面启动总控指挥平台等信息化建设五大工程。

    在记者眼中，承留镇“镇”的身姿正日渐模糊，而“城”的轮廓正越发清晰。而承留之变，正是济源探索新型城镇化的缩影。

    济源市委书记何雄表示，2013年，济源全域城乡一体化示范区纳入全省总体布局，省新型城镇化综合改革试点正式批复。城乡总体规划获批实施，九大片区、城市基础设施、小城镇等50余项专项规划编制完成；通过大力实施国家智慧城市、国家低碳城市、全国低碳交通运输体系试点建设，成为首批国家信息消费试点市和全国中美低碳生态试点市，济源新型城镇化发展已站到更高层面。

    “城市让生活更美好，产业让城市更强壮。”在济源，在承留，这都不是梦想，而是多姿多彩的实践。

    （原载于2014年10月10日《河南日报》1版）